为什么上城的首批试点数量最多？
一方面，截至2023年，上城的城镇化率已达到100%，常住人口共139万人，数量在全市排第三。
完完全全的城镇化，意味着上城人已告别了“把酒话桑麻”的田园生活，对社区的依赖性更高。再加上人多，为民服务需求量大，因而广泛铺开社区嵌入式服务设施建设理所应当。
另一方面，能被选为首批试点，也是因为上城早在2022年就开始建设幸福邻里坊，以该项目为载体推动嵌入式服务设施建设，在空间建设、服务导入、内容运营等方面具备较丰富的经验。
上城有哪些经验呢？
首先，分类盘活空间，热闹的市中心也能挤出位置来。
对于老旧小区，就采取置换、租赁、改建等方式挖空间；对于新建小区，就严格落实规划标准——最终确保95%的社区空间直接应用于居民。例如，机神社区5层高的邻里坊，是由原先的街道办公楼改造的；濮家社区1800余平方米的敞亮空间，是把闲置的办公房推倒重建的……不管空间多紧张，总能想到办法。
其次，在覆盖全生命周期的基础上，服务保障突出“一老一小”的需求重点。
为服务老人，上城首创“邻里食堂+助餐点+幸福餐桌+助餐队”的老年助餐模式，累计建成“幸福·邻里食堂”助餐点位134个，哪怕条件不足以支持建明火食堂，也能通过其他途径提供餐食；为服务儿童，上城推进了一种以公建民营、社会兴办、单位自建、幼儿园办托等为举办主体，婴幼儿成长驿站为补充的多元化托育服务体系，并在全市率先探索“医育结合”服务模式，通过家庭医生签约促进科学育儿。
再次，让政、企、社、居都协同参与，管理运营才能更可持续。
社区嵌入式服务设施建好后，谁来管理运营？上城早早地形成了56家优质第三方机构清单，能够为筛选对象作参考。运营方入驻后，并不单纯靠政府补助来支撑发展，而是通过自我“造血”形成激励，目前全区90%的邻里食堂都已基本实现收支平衡。上城还推出社区主理人、合伙人等计划，鼓励居民也参与到社区共建共治共享，真正让社区服务设施从“建起来”到“用起来”“热起来”。