围绕“双岗建功”主题,组织代表交流履职经验
开展人大代表培训,提升代表履职能力
近年来,区人大常委会代表工委认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及中央人大工作会议精神,多措并举、多管齐下,全面加强代表工作能力建设,充分发挥全区各级人大代表主体作用,着力推动代表高质量履职,奋力推进全过程人民民主的“上城实践”。
高站位把牢政治方向
工委坚持把政治建设摆在突出位置,引领人大代表深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,把党的二十大和二十届三中全会精神落实到发挥代表主体作用的全过程各方面。
坚持提升理论素养。及时组织人大代表学习党的创新理论和习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,用好基层单元学习交流、杭州人大·E讲堂等平台,促使代表坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高代表的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持会前学法制度。将学法作为每次常委会会议前的“规定动作”,科学安排学法内容,组织人大代表重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入学习宪法及有关法律法规,不断丰富法律知识、拓宽法治视野、提升学法成效,切实增强代表依法履职的行动自觉。
坚持抓好代表培训。始终把人大代表培训作为提高代表履职能力的重要抓手,采取“线上+线下”“请进来+走出去”“老带新+交流学”等多种形式,构筑代表初任、专项、提能培训体系。本届以来,已组织200余名代表赴全国人大北戴河培训基地、深圳大学等地集中轮训,通过各种形式的学习教育,引导代表当好政治坚定的“明白人”、依法履职的“带头人”、一心为民的“守护人”。
高质效服务中心大局
工委立足人大工作实际,丰富拓展人大代表履职平台载体,激发代表履职活力,确保在聚焦大事、服务要事、办好实事中展现代表担当、体现代表作为。
主动融入中心工作。紧紧围绕区委中心工作确定监督事项,不断拓展代表参与人大工作的广度和深度,结合新质生产力、未来产业、民生实事等监督议题,邀请代表参加常委会组织的集中视察、专题调研、执法检查等活动,列席常委会会议等,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程。
助推重点工作落实。组织人大代表投身“双岗建功”“六访六促”“我为亚运添光彩、我为发展作贡献”等主题活动。创新推出“代表视点”活动,紧扣区委“产业突破年”部署,先后聚焦“培育发展新质生产力”“双岗建功”等主题,以人大代表为主体,邀请专家学者、街道居民议事会成员参加,为上城高质量发展贡献“金点子”。
助力基层社会治理。深入践行“四下基层”,组织人大代表开展“大走访大调研大服务大解题”活动。既走访选民,将急难愁盼问题作为为民办事、替民解忧的切入点,助推问题快速高质解决;又走访企业,发挥代表行业优势,帮助协调解决发展中遇到的困难和问题。截至目前,共收集企业意见建议136条,居民意见建议321条,现场答复367条,梳理转送部门办结90条。
高能级增进民生福祉
工委着力推进代表联系平台规范化、体系化建设,拓展人大代表充分听取和反映群众意愿呼声的平台载体,推动形成“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主新常态。
建优“家门口”的联络站点。全区220家联络站点通过嵌入小区、市场、商铺等,切实打通人大代表联系群众、服务群众的“神经末梢”。进一步推动人大代表进站亮身份、亮信息、亮职责、亮计划,有效畅通民情民意表达渠道。近一年来,人大代表及国家机关进站开展活动1100余批次,接待选民3500余人次,收集群众意见建议5200多条,推动“家门口”的民主政治可感可及。
优化立法联系点“直通车”功能。充分发挥“湖滨晴雨”工作室、闸弄口街道等省市基层立法联系点“民意直通车”作用,联动人大代表和群众参与立法、协同监督、民主决策、基层治理,累计组织111部法律法规草案征集意见,报送意见建议3722条,被采纳吸收222条,努力让每部法律都装载满满民意,有效保障了基层群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
推进代表建议“全链条”办理。坚持代表建议办理“四评”机制,完善督办“五大环节”,不断提升代表建议办理实效。区一届人大三次会议提出201件议案建议,解决率82.6%。开启“群众点单、代表定单、政府买单、人大验单”的为民办实事模式,努力把“群众呼声”变为“幸福掌声”。今年人代会前,区级民生实事项目共向853位人大代表、街道居民议事会成员征集项目建议1736条,提出监督意见864条,推动民生跟着民声走。
高标准激发履职活力
工委进一步把握代表工作规律,充分尊重代表主体地位,全力服务和保障人大代表依法履职、发挥作用。
推进“两码”集成应用。充分发挥“代表码”“活动码”收集民情民意和“民生实事显微镜”功能,进一步拓展吸纳民意、汇集民智的渠道,实现群众找代表“码上见”、群众烦心事“马上办”,让代表与群众的联系更密切、收集社情民意更广泛,为代表履职插上“数字翅膀”。截至目前,通过“两码”共收集群众意见诉求2322条,已解决2074条,解决率89.3%,帮助解决民生关键小事532件,化解基层矛盾965个。
迭代数字化应用场景。持续完善“街道人大工作”应用场景功能模块,率先将“街道人大工作”与省市人大基层单元应用场景和基层治理四平台贯通,统筹抓好数据共享、实事联办、难事联解。目前“街道人大工作”应用场景累计产生数据量28万余条,日均活跃数280余人次,收集意见建议6300余条,流转到“基层治理四平台”的154件事项都在规定时间内给予及时答复,有效提升代表履职积极性。
宣传代表履职风采。坚持在创新上求发展、求时效、求特色、求精品,努力做到内容上出色、形式上出彩、立意上出新,为推进新形势下代表工作制度创新和实践创新提供强大精神动力、舆论氛围和智力支持。今年以来,结合庆祝人民代表大会制度建立70周年,利用“上城人大”微信公众号、人大网站等平台,开设“代表风采”“代表在行动”等专栏,报道代表履职典型做法和先进经验78篇,进一步讲好代表履职故事,促进人民代表大会制度更加深入人心。