近年来，上城区以采荷街道为试点，立足基层治理最小单元，全市率先探索实行老旧小区整体打包的“金牌管家”大物业模式，破题老旧小区物业管理难。全省率先发布《老旧小区城市服务白皮书》填补行业空白，还成功创建《老旧住宅小区物业服务规范》市级行业标准、团体标准。
金牌管家是在不增加群众生活负担、政府财政负担的前提下，不断提升老旧小区居民群众的获得感、幸福感和满意度，按照“用科技减人增效、用规模提质增效、用标准规范增效、用突破保障实施、用综合提升实施”，在满足老旧小区初级物业服务基础上，融入垃圾分类等政府服务职能，引入专业团队管理理念，延伸拓展科技应用、平台运行，实现资源嫁接、统筹协作的大物业模式。
在采荷街道试点的基础上，以老旧小区改造和无物业管理小区清零为切口，全域推行“金牌管家”大物业管理模式，已有60个小区引入该管理模式，推动老旧小区物业管理“从无到有”“从有到专”“从专到优”。