商报讯 （通讯员 黄舒婷 记者 汪晓筠）“法治是最好的营商环境”。在杭州余杭，这句话正转化为企业可感可及的“安全感”。
企业“出海”遭遇知识产权诉讼，海外侵权责任险及时“兜底”；部分情形下初次违法且情节轻微，“柔性监管”给予容错空间；直播新规落地，普法服务主动送上门……最近，余杭再出实招——启动“海外知识产权保护服务项目”，为更多企业“走出去”筑牢法治屏障。
截至2026年3月，余杭全区市场经营主体突破33万户，总量全市第一。清晰、稳定、可预期的法治环境，正成为这片创新创业沃土的鲜明底色。
升级“保护屏障” 助力创新者“轻装上阵”
“当初只是想为企业‘出海’加一道‘安全阀’，没想到短短8个月就派上了用场。”杭州灵伴科技有限公司负责人说。两年前，灵伴科技在区市场监管局等部门的指导下，成为杭州首家投保知识产权海外侵权责任险的企业。同年9月在海外被诉后，迅速启动保险机制，在多方协同下达成和解，最终由保险公司承担90%涉诉费用。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。近五年，余杭区每万人高价值发明专利拥有量从18件提升至74.7件，有效商标注册量超23.6万件。跨越式增长的背后，是知识产权保护举措的持续升级——
余杭启动区级企业专利风险预警分析服务项目，积极响应企业需求，筛选多家科技型、外向型企业为重点服务对象，帮助企业识别并标注高风险专利超过100件，帮助企业分析竞争对手及所属行业知识产权信息，有效规避风险，提升竞争水平。深化“四合一”管理改革，探索知识产权集中统一管理模式，强化集专利、商标、版权、商业秘密四位一体的知识产权服务平台建设。
此外，全省首个知识产权证券化服务综合体落地余杭，促进金融与知识产权创新要素有机聚合；成立全市首个知识产权行政裁决所，聚焦电商领域开展专利侵权纠纷“简案快办”及“网络交易商标监管”国家级试点。“中泰竹笛”成功获批国家地理标志证明商标，成为继“径山茶”“鸬鸟蜜梨”“黄湖白壳哺鸡笋”之后的又一特色品牌成果。
“在知识产权方面，我们全力护航我区的高新技术企业，对专利侵权、商标侵权、商业秘密泄露这些行为，建立快速响应机制，主动帮企业做好证据存证、维权指导。”余杭区市场监管局相关负责人说。
推行“柔性监管”
给予企业容错空间
如何在守住底线的同时给予企业容错空间？“目前我们五常所成立了常清助企团，针对企业发展过程中碰到的共性问题，提前梳理研判。”余杭区市场监管局五常所相关负责人说，一方面，通过案例警示、点对点走访指导以及政策法规宣讲会等方式触达企业；另一方面，在执法监管中，注重处罚与教育并重，让执法既有力度又不失温度。
实际上，这样的“柔性监管”并非个例。早在2019年，余杭区就制定实施了《市场主体轻微违法违规经营行为容错免责清单》，依据“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”的执法原则，对符合条件的轻微违法行为和初次违法行为，实行“首违免罚”“轻违免罚”，以教育引导取代简单处罚，给予经营主体更多成长和改正的机会。
“我们一直把法治当作优化营商环境的核心引擎。特别是针对余杭的平台经济，我们坚持包容审慎、宽严相济，推行‘首违不罚’‘轻微免罚’两项清单，给企业划好红线和空间。”余杭区市场监管局相关负责人表示，比如对于网络交易、直播营销、算法推荐等新业态，实行“首违不罚”；对于违法行为轻微、没造成严重后果的，实行“轻微免罚”。
前置“普法服务”
让经营者“心中有数”
今年年初，市场监管总局、国家网信办联合发布《直播电商监督管理办法》，余杭区立即组织相关企业开展普法和指导。作为淘宝、天猫等平台所在地，余杭链接着数百万电商商家，是全国收到网络消费投诉举报最多的地方之一。2021年9月，余杭区市场监管局与阿里巴巴集团联合打造“网络经营普法基地”，构建起“线上直播+线下培训+智能推送”的立体化普法体系。
以普法促规范，以规范优治理。数据显示，2025年，余杭区市场监管局累计推出普法教育内容24期，覆盖267万商家，观看量超405.2万次；联合平台经济人才学院开发“主播第一课”，累计推出“直播+嵌入式短视频”课程248期，受教覆盖网络商家297万户，培育“放心消费直播间”96家、“绿色直播间”27家，新秀电商主播75名，培育数量均居全省首位；同时累计发布商品质量安全科普、合规指南及风险提示77篇，触达用户近28万人。
“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”接下来，余杭区市场监管局将进一步细化“首违不罚”“轻微免罚”操作指引，实现同类案件全区“一把尺子”；同时守住新兴领域底线，对知识产权、数据安全、平台治理等新领域违法行为坚持刚性执法；推行服务型执法，把指导、提醒、帮扶融入监管全过程，让执法更有温度、更有力度。