沈费伟 黄刚 赵国青
杭州市委十三届十一次全会强调“要加快建设更高水平创新活力之城，引领创新浙江建设全面成势。”“以一流创新生态激活人工智能创新发展澎湃动能，因地制宜发展新质生产力。”加快发展新质生产力，关键在于激活各类创新主体的内生动力，用微观层面的创新突破，撬动宏观产业的迭代升级。当下，AI技术狂飙突进，创新创业范式深刻变革，那些轻量化、灵活度高的小微科创主体，正成为培育新质生产力、布局未来产业的“生力军”与“突击队”。杭州余杭区立足数字经济先发优势，打破“重龙头、轻小微”的传统思维桎梏，以全域治理的系统思维革新科创生态，统筹区级部门、产业平台、各镇街攥指成拳，系统培育OPC、重点孵化“科创小龙”等新型科创主体，让分散的中小微创业力量聚沙成塔、集群发展。
坚持全域统筹、分层赋能、错位发展，是余杭夯实科创底盘、筑牢新质生产力根基的核心密码。培育新质生产力，绝非简单的资源堆砌，而是要精准配置创新要素、推动创新主体梯度成长。余杭区强化区级顶层设计，打破部门壁垒，跨部门联动发力，量身构建OPC培育政策体系。从算力普惠、场地供给，到研发补贴、商事服务，再到知识产权全链条保护，一系列标准化、实打实的支持举措，精准破除小微科创主体在创新创业路上遇到的制度堵点与要素瓶颈。与此同时，余杭立足镇街、平台的资源禀赋差异，分类引导、精准滴灌，形成多点开花、各具特色的创新格局。仓前街道的A3OPC国际社区是硬科技小微成长的“孵化器”与“加速器”，以“AI+算法+应用”为核心，集聚近百家轻量化OPC团队，覆盖人工智能、集成电路、智能制造等前沿领域；良渚街道的数栖湾AI+产业社区则是文化与科技深度融合的创新高地，聚焦AI文创、数字孪生、元宇宙内容创作等领域，打造“文化IP+AI技术+产业应用”的生态闭环。社区为初创OPC团队提供文化IP授权、数字内容制作、场景落地对接等专属服务，破解文创科创“缺IP、缺场景、缺资金”难题；五常街道依托头部企业产业溢出红利，做强数字应用、智能场景赛道的小微集群，形成“大树底下好成长”的融通生态；闲林、中泰等镇街则盘活闲置厂房、楼宇等产业空间，完善配套服务，主动承接科创资源外溢，培育起贴合属地特色的科创业态。
构建全要素、全周期、全覆盖的科创服务生态，是余杭助力小微科创提质增效、打通创新价值转化“最后一公里”的关键支撑。新质生产力的发展，高度依赖系统化、闭环式的创新生态。OPC这类轻量化小微科创主体，天生具备创新灵活、市场响应快、试错成本低的优势，就像科创赛道上的“轻骑兵”，但也普遍存在资金短缺、要素不足、抗风险能力弱、产业链嵌入不深等短板，单靠自身力量难以行稳致远。在余杭，一批OPC科创企业已在这片沃土上快速成长。“95后”独立开发者章女士原计划注册一家科技公司承接外包项目，却被复杂的工商注册流程劝退。而在仓前A3OPC国际社区，通过社区专门设立的“OPC通道”，她仅用两天时间就完成了公司设立，拿到了营业执照。如今，她的“一人公司”已成功承接多个AI咨询项目，实现了从想法到订单的“轻量化启动”。余杭的科创服务生态核心经验是从“单一政策输血”向“全域生态造血”转型。各镇街、产业社群同步发力，遍地开花式建设科创驿站、创客空间，常态化深入企业对接需求、链接产业场景、匹配市场资源，让小微科创主体在成长全周期都能获得贴心服务、精准支撑。
深化体制机制创新、健全政企市场协同治理体系，是余杭持续释放微观科创活力、厚植新质竞争优势的根本保障。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，二者动态适配，是新质生产力发展的底层逻辑。AI时代，OPC等新型科创主体如雨后春笋般涌现，倒逼传统科创治理模式、产业服务体系加速革新。余杭区坚持有为政府与有效市场有机统一，持续优化科创领域营商环境，构建适配轻量化、专业化小微科创主体的新型治理机制。区级层面，完善梯度化、差异化扶持制度，针对不同赛道、不同成长阶段的科创主体，细化精准支持政策，同时健全创新容错机制，旗帜鲜明营造鼓励创业、包容试错、崇尚创新的浓厚科创氛围，让创业者放下包袱、大胆探索；镇街层面，压实属地服务责任，全域推进科创网格化服务，网格员化身“科创服务员”，主动上门送政策、解难题，打通政策落地、需求响应、资源对接的“最后一公里”；在市场层面，充分激活头部企业、科研平台、产业社群的溢出效应，推动技术、人才、场景、算力等优质资源全域开放共享，深度孵化一批“科创小龙”，从而构建形成大中小企业融通创新、共生共荣的良好格局。从零散生长到集群发力，从单打独斗到全域协同，余杭的实践经验表明：唯有持续优化适配新质生产力的科创生产关系，不断完善全域协同创新生态，才能持续激活每一个微观创新细胞，源源不断培育壮大新质生产力，为区域高质量发展构筑起坚不可摧、持久绵长的竞争优势。
【沈费伟，杭州师范大学中国式现代化研究中心研究员、余杭社科智库专家；黄刚，苏州大学博士生；赵国青，杭州市社科联（院）党建研究所所长。本文系余杭社科联重点委托课题Yhsk26W01“打造‘科创小龙’孵化地的余杭样板实践路径研究”阶段性研究成果】