制图 王璟
郭占恒
20年前，时任浙江省委书记习近平同志提出“学习推广义乌发展经验”。今年4月，习近平总书记作出重要指示强调，“把‘义乌发展经验’进一步总结好运用好，探索走出符合各自实际的高质量发展之路。”指示充分肯定了“义乌发展经验”引领义乌改革发展取得的巨大成就，为我们奋力谱写中国式现代化新篇章，全面推进“十五五”发展，深入践行“八八战略”，持续推动“义乌发展经验”走深走实，指明了前进方向、提供了根本遵循。
多年来，义乌小商品闯出了大市场、做成了大产业，义乌发展成“世界小商品之都”，创造了举世瞩目的奇迹。目前，义乌小商品市场经营主体突破126万户，与230多个国家和地区有贸易往来，2025年外贸出口额居全国县（市、区）首位。作为全球小商品产销的核心枢纽，义乌市场精准反映行业供需变化，是全球小商品市场的价格风向标与行情“晴雨表”，直接左右全球小商品定价走向、外贸趋势与产业节奏，也关联着国内外数以千万的生产企业、经销企业、运输企业和无数消费者的生计。由此，深入学习贯彻习近平总书记关于“把‘义乌发展经验’进一步总结好运用好”的重要指示精神，对义乌、对浙江，对全国、对世界，都具有重大的理论意义和实践意义。
一是坚持树立和践行正确政绩观，创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。政绩观关系党的执政根基和人心向背，关系干部作风和用人导向，关系现代化事业的兴衰成败。“义乌发展经验”的核心底色，是坚持实事求是、锚定以人为本、长远利民、杜绝短视功利的正确政绩观。从“宁可不要乌纱帽也要开放市场”的担当，到一以贯之“兴商建市”的战略定力，再到“功成不必在我、功成必定有我”的接力实干，义乌始终把群众受益、发展提质、长远见效作为政绩根本标尺，不搞形象工程、不做表面文章。总结运用好这一经验，有利于引导各地树立和践行“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的政绩观，跳出“唯 GDP 论”的“短期政绩焦虑”，树立“潜功也是成绩、利民才是真绩”的政绩观，不求急功近利的“显绩”，创造泽被后人的“潜绩”，把工作重心放在打基础、利长远、惠民生的实事上，以“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的定力，创造经得起历史、实践和人民检验的实绩，为高质量发展筑牢思想根基。
二是坚持尊重基层和群众首创精神，激活内生动力，汇聚发展合力。历史是人民创造的，群众是真正的英雄。义乌奇迹的创造者，是千千万万个敢闯敢试的普通百姓，本质上是群众创造、基层探索、政府赋能的生动成果。从“鸡毛换糖”的货郎智慧，到群众自发摆摊催生第一代小商品市场；从市场商户首创拼箱贸易诉求，到推动海关“先查验后装运”改革；从草根创业到全民创新，义乌始终尊重群众的市场敏锐度与实践创造力，坚持“群众敢首创、基层勇探索、政府善包容”。总结运用好这一经验，有利于引导各地激发市场主体活力，让基层探索成为政策创新的源头，推动各地打破“自上而下定一切”的思维定式，放下架子、沉到基层、问计于民，健全基层探索容错纠错机制，鼓励群众在产业发展、市场培育、治理创新中大胆试、大胆闯，让基层的“金点子”变成发展的“金钥匙”，充分释放人民群众作为发展主体的无穷创造力，形成“群众主导、基层传导、政府引导、共建共享”的生动局面，汇聚起推动中国式现代化的磅礴力量。
三是坚持因地制宜发展县域经济，发挥比较优势，走特色发展之路。各地由于资源禀赋、区位条件、经济基础、生态环境、文化习俗等的不同，决定了必须要闯出独特的发展道路，这是客观规律。义乌“不靠江、不临海、不沿边”，但义乌的发展是“莫名其妙”的发展、“无中生有”的发展、“点石成金”的发展。义乌立足“小商品”特色，深耕商贸主业，从马路市场成长为“买全球、卖全球”的世界超市，走出了一条“坚持兴商建市、促进产业联动、注重城乡统筹、推进和谐发展、丰厚文化底蕴、力求党政有为”的县域特色发展之路，成为因地制宜发展县域经济的典范。总结运用好这一经验，有利于引导各地打好“特色牌”，摒弃“照搬照抄、盲目跟风”的误区，立足自身资源禀赋、产业基础、文化特色，找准比较优势，培育具有核心竞争力的特色产业集群，推动县域经济差异化、特色化、高质量发展，不断夯实中国式现代化的县域基础。
四是坚持改革创新、真抓实干、久久为功，增强发展动能，破解发展难题，厚植发展优势。改革创新是动力，真抓实干是本事，久久为功是定力。义乌40余年“兴商建市”的发展史，就是一部持续改革、勇于创新、埋头实干、久久为功的奋斗史。从1982年开放市场突破体制束缚，到2006年推动扩权赋能破解“成长天花板”；从国际贸易综合改革试点，到数字贸易、直播电商等新业态领跑；义乌始终坚持以改革破壁垒、创新激活力、实干求实效、坚持成大业。总结运用好这一经验，有利于引导各地在新时代新征程上，以改革闯新路、以创新破难题、以实干求实效、以坚持谋长远：面对发展堵点难点，敢于刀刃向内、突破思维定势与体制机制障碍；面对科技革命与产业变革，勇于探索新模式、培育新动能；面对艰巨繁重的发展任务，脚踏实地、埋头苦干，不驰于空想、不骛于虚声；面对长远发展目标，保持战略定力、一抓到底，以“功在千秋”的坚持，一步一个脚印把美好蓝图变为现实，为高质量发展注入不竭动力。
五是坚持有效市场和有为政府有机结合，充分释放市场活力，不断提高政府效能。现代经济离不开市场，也离不开政府，如何正确处理好市场和政府的关系，事关我国经济社会发展全局和长远，也是“义乌发展经验”的关键所在。多年来，义乌充分发挥“两只手”的协同作用，积极探索有效市场和有为政府紧密结合的实现路径，形成良性互动，成就和发展了今天的“世界小商品之都”。从有效市场看，遵循市场规律，开展充分竞争，建立灵敏的市场反应机制，让市场在资源配置中起决定性作用，使之成为连接义乌小商品与世界大市场的“无形之手”，实现“买全球、卖全球”。从有为政府看，政府不越位、不缺位，不错位，从“管理者”变“服务者”，将工作重心放在市场本身难以解决的公共事务和制度保障上，打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的一流营商环境。总结运用好这一经验，有利于引导各地既尊重市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又科学规范政府行为，更好发挥政府作用，着力构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，加快形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，不断提高政府效能。
六是坚持以法治建设为基，健全制度体系、规范治理行为，护航经济社会发展。法治是现代政治文明的核心，是国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要保障，也是义乌发展循序渐进、行稳致远的底层逻辑。多年来，义乌从街边小商品集市蝶变为世界小商品之都，市场持续繁荣、开放不断深化、社会长治久安，表象是市场迭代、商贸兴旺、产业升级，深层次最核心、最根本的支撑是法治建设，是坚持依法改革和改革于法有据。法治既是义乌市场健康运行的制度根基，也是规范政府治理、稳定经营预期、化解各类矛盾的重要保障；既是义乌自身实现可持续发展、长治久安的内在支撑，也是“义乌发展经验”能够持续沉淀、不断升华、长期保持活力的底层架构。可以说，没有法治立规矩、定边界、固制度、稳大局，就没有义乌市场的持续壮大、对外开放的行稳致远，更没有“义乌发展经验”的可学习可复制可推广。总结运用好这一经验，有利于引导各地坚持法治思维，增强法治观念，建设法治政府，提高依法行政能力，全过程推进政务决策、执行、管理、服务和结果公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
（作者系浙江省委政策研究室原副主任、研究员）