今年的《政府工作报告》中指出，要坚持城市内涵式发展，高质量推进城市更新。高质量，首先来自正确政绩观的科学引领。在推动城市更新中，我们要切实把树立和践行正确政绩观学习教育与学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述融会贯通、一体落实，坚持以人民为中心，着力走出一条具有杭州特色的现代化人民城市更新之路。重点要把握好守正与创新的关系——守正是根与魂，解决“为谁干”的方向问题；创新是动力与路径，解决“怎么干好”的方法问题。
守初心之正：城市更新必须坚守初心使命、站稳人民立场、坚持实事求是，把为民造福作为根本逻辑
首先，要牢记“城市更新为谁而做”。城市更新不是“拆旧建新”的政绩冲动，而是满足人民群众美好生活需要的民生实践，必须时刻绷紧“为民”这根弦。我们要摒弃急功近利的“形象工程”“面子工程”，甘于做打基础、利长远的“潜绩”。无论是老旧小区改造还是公共空间提升，都要把群众的获得感作为第一标准，在建设“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”中，真正把好事办到市民心坎上。
其次，要把握“城市更新如何干”。城市更新是一项复杂的系统工程，贯穿规划、建设、治理、运营全周期，涉及文脉延续、政企协同、社会参与等多重维度。必须坚持系统观念，既要避免零敲碎打的碎片化推进，也要防止“就项目抓项目”的局部思维。要在科学规划的引领下，强化统筹、整体推进，以融合思维打破条块壁垒，确保更新一片、成熟一片、惠民一片。
再次，要校准“城市更新往哪走”。习近平总书记赋予杭州“两城一都”的城市定位——历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都。这既是杭州最鲜明的特质与禀赋，也是城市更新必须牢牢把准的航向。要始终敬畏自然、珍视文脉，在守护好真山真水和历史肌理的前提下，持续擦亮这三张“金名片”，让千年古城在与时俱进的吐纳中孕育新生，而非在千城一面的复刻中消弭个性。
创时代之新：当前城市发展已进入存量更新为主的时代，城市更新必须把推动新质生产力发展摆在首位，以创新思维撬动城市活力
首先，要创新更新模式，从“政府包办”走向“多元共治”。城市更新不能靠政府包打天下，政府角色要从“大包大揽”转向“搭台赋能”，充分调动群众主体、市场主体的积极性。比如老旧小区改造可以探索居民自主筹资、共建共享的模式；老旧厂房更新可以引入社会资本参与开发运营，让“工业锈带”蝶变为“生活秀带”“产业秀带”。
其次，要创新更新理念，以“物理更新”催化“化学变化”。城市更新不只是空间的翻新，更是功能的重塑、业态的蝶变与活力的再生。古荡工业园区从老旧厂房蝶变为集艺术、商业、文化于一体的天目里，生动印证了“旧空间”足以孕育“新动能”。要善于向存量空间要增量价值，推动老旧楼宇、传统园区、闲置厂房提质增效，加快建设创新型产业社区和未来社区，以复合式开发打破功能边界，让城市空间既有烟火气又具创造力，真正成为培育新质生产力的“热带雨林”。
再次，要创新更新取向，一体落实绿色、智慧、韧性要求。作为国家首批碳达峰试点城市之一，杭州必须把绿色发展理念贯穿始终。要加快推动建筑节能改造、绿电规模化应用及基础设施低碳转型，系统布局6G、人工智能等新型城市基础设施建设，率先建成一批“CIM+”智慧应用场景。要全面提升城市韧性水平，深化城市基础设施生命线安全工程建设，统筹“平急两用”设施布局，让杭州既有“绿”的底色，又有“智”的支撑，更有“安”的底线。
习近平总书记强调，推进城市更新是当前和今后一个时期城市工作的重要抓手。对杭州而言，城市更新正是践行正确政绩观、为城为民造福祉的大平台。我们要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，既保持久久为功的历史耐心，又拿出只争朝夕的紧迫感，奋力谱写“人民城市为人民”的杭州篇章。
【作者系杭州市城乡建设委员会干部、杭州高新区（滨江）零磁谷·科学城规划建设指挥部副总指挥（挂职）】