翟春阳
近日，国家互联网信息办公室起草的《互联网应用程序个人信息收集使用规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见，其中明确要求个人信息收集应“采取对个人信息主体权益影响最小的方式”，并强调“限于提供产品或者服务所必需”。这一规定为互联网应用程序的个人信息处理行为划定了清晰的红线，体现了监管层面对个人信息保护的重视。
当前，移动互联网应用程序过度收集、滥用用户个人信息的问题屡见不鲜。一些应用以“提升用户体验”为名，行“数据收割”之实，不仅侵犯了用户隐私，也埋下了数据泄露和滥用的隐患。征求意见稿的出台，正是对这类乱象的针对性回应。它明确了“最小必要”原则，要求信息收集必须与提供的服务直接相关，这有助于从源头上遏制无限度的数据索取。
划定红线只是第一步，如何确保这些红线在实践中不被逾越，才是真正考验治理智慧的关键。历史经验表明，规范的制定与落实之间往往存在差距。过去不少行业规定虽然立意明确，但在执行中却因监管力量不足、企业规避手段多样、用户维权困难等原因而效果不彰。个人信息保护领域尤其如此——技术快速迭代、商业模式复杂多变，给监管带来巨大挑战。如何让“纸上条文”转化为“行动准则”，是摆在监管者、行业和公众面前的共同课题。
守住红线，首先需要细化标准、增强可操作性。“最小必要”原则如何界定？不同服务类型如何制定具体标准？这需要监管机构结合行业实际，出台更细致的指引，避免因概念模糊而给违规行为留下空间。同时，应建立动态调整机制，使规范能适应技术发展。
其次，强化技术监管与常态化执法至关重要。利用技术手段进行自动化监测，对违规收集行为及时预警；建立举报响应机制，鼓励用户参与监督；对违规企业依法处罚并公开曝光，形成有效震慑。唯有让违规者付出代价，红线才不会被轻易触碰。
此外，提升公众的数字素养与权利意识也不可或缺。许多用户在不了解权限用途的情况下，便轻易授权应用获取个人信息。加强宣传教育，帮助用户理解个人信息价值、学会保护自身权益，能够从需求侧形成对企业的约束。
个人信息保护不仅关乎个体权利，也关系到数字经济的健康发展和社会的信任基础。划定红线是明确规则，守住红线则考验着治理的决心与能力。期待这一规定在吸纳社会意见并完善后，能够配以有力的执行机制、透明的监督过程和多元的共治格局，真正筑牢个人信息安全的防线，让人们在享受数字便利的同时，不再为隐私泄露而担忧。