拱墅区大关南四苑6幢加梯项目
西湖区珊瑚沙家园小区加梯项目
萧山区湘湖家园小区成片加梯项目
文／尹琪慧
当冬日的晨光洒在老楼崭新的电梯上，居民们熟练地按下电梯的按钮，开启了一天的幸福生活。
这是近些年杭州越来越多的老小区出现的生活场景。老人们不再因楼梯而困守家中，年轻人赶时间也不必再气喘吁吁爬楼……加装电梯带来的一键“上下楼”的便捷，正温暖着千家万户，让他们的晨间通勤、午后遛弯、夜间归家都变得从容不迫。
自2017年起，杭州在全省范围率先启动老旧小区住宅加装电梯工作，并连续9年被列入市政府民生实事项目。今年，杭州老旧小区住宅加装电梯继续开足马力，在“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的模式下，坚持党建引领，结合“一梯一策”、加梯“帮帮团”等举措精准加梯，积极打造“首台样梯”，并创新加梯资金监管，持续做优加装电梯这项民生实事。从杭州市住房保障和房产管理局获悉，截至目前，全市新增完工加梯1063台，超额完成“推进老旧小区住宅加装电梯1000台”的年度目标任务。历年累计加装电梯7562台，惠及居民超9万户。
“首台样梯”让老楼加梯快起来
“这电梯装得值！”家住杭州市拱墅区南苑社区大关南四苑的居民殷新发笑着说。
年近七旬的他原本每天回家得走7层楼，上下一趟都要发愁，“现在好了，电梯一按一键直达。”殷新发发自内心的笑容背后，是杭州对加梯这一民生实事的一以贯之，稳扎稳打带来的民生幸福感。
拱墅区大关南四苑6幢建于上世纪90年代，涉及4个单元30余户居民，中老年居民比例较高。对于这些居民来说，“爬楼难”早已不是一句简单的抱怨，而是一种刻进日常生活的无奈。6幢1单元的热心居民自发牵头，仅用28天就完成意愿征询，成为全楼首个签署同意书的单元。
大关南四苑首部加梯的成功交付使用，让周边居民对加梯的实际效果可观、可感，也促使其他有加梯意愿的居民付诸行动。66岁的盛阿姨，家住6幢3单元5楼。她表示，当时看到1单元平稳运行的电梯，心里很是羡慕。如今，盛阿姨也成了热心居民，主动分担起3单元的加梯工作。
“我们是6月份开始申请的，到8月底就装好了，速度很快。”盛阿姨说。在“首台样梯”的带动下，大关南四苑6幢4个单元全部实现加装电梯，还由此带动了南苑社区其他楼栋的“加梯热潮”。
今年，“首台样梯”加装工作成效显著。据统计，杭州已有219个社区实现加装电梯零的突破，占具备加梯客观条件且居民有加梯意愿社区总数的97.8%，有效推动加梯从“个案”走向“量产”。
一梯一策，党建引领破难题
在推进全市加梯工作中，市住保房管部门始终坚持分类施策，因地制宜探索合适的加梯模式。
西湖区珊瑚沙家园小区建于2005年，以多层住宅为主，共有24幢多层住宅、88个单元，常住居民年龄普遍偏大且行动不便。为满足居民无障碍出行需求，市、区两级住保房管部门指导街道、社区积极推动加梯工作，成立了加梯技术专家组，组建“一梯一策”会商机制。加梯总包单位、设计单位、技术专家多次到现场踏勘论证后，最终经过业主确认，采用对低层住户影响较小的平层入户方案，有效平衡了技术可行性与居民接受度。
在萧山区湘湖家园小区，家住6楼的居民丁大伯带着90多岁的老父亲乘坐电梯下楼散步。丁大伯告诉我们，没有电梯之前，他的父亲因行动不便很少出门。
湘湖家园小区始建于2004年，共有83幢214个单元，是典型的老旧小区，也是党建引领下成片加梯的代表小区之一。
在市、区两级住保房管部门的指导下，湘湖社区借助省级未来社区创建机遇，启动全域加装电梯项目。面对费用分摊、采光影响、噪音、邻里矛盾等居民关切的实际问题，社区党委组织党员与热心群众共同组建加梯攻坚队，倾听居民诉求、解读加梯政策，有效推动了加梯的意愿统一工作。将基层党建与基层治理、群众工作有机结合，湘湖家园小区的做法为破解加梯难题增添了动力。
电梯建成后，214名党员主动担任“电梯长”，实现“一梯一人”长效管护，确保电梯运行安全、管理有序。党群同心协力之下，200余个单元实现了“加梯梦”。
今年以来，市、区两级住保房管部门持续发力全域加梯，推动加强加装电梯与老旧小区改造、未来社区创建、无障碍环境提升等项目的结合，重点推进成片、整小区加装电梯工作。截至目前，累计71个小区实现加梯“全覆盖”，约占全市加梯总量的近30%。
完善与创新，护航加梯“稳”又“好”
一直以来，市住保房管部门坚持党建引领、协同联动，聚焦加装电梯全链条、全周期管理，不断完善政策措施，推动加梯顺利实施。今年，市住保房管部门还联合市财政部门，指导拱墅区创新推出“公证+资金监管”模式。通过搭建透明、规范的资金监管平台，对居民自筹资金、政府补贴资金等进行统一管理，将以往业主代表个人账户管理改为公证机关专属监管账户，由公证机关按工程进度节点拨付资金，并对资金使用全程动态监管。既确保每一笔资金流向清晰、使用合规，也有效防范了资金挪用、超支等潜在风险。
据了解，目前已有50余个项目签约进行资金监管，涉及资金约2000万元，项目履约率、资金安全率均达100%。
此外，市住保房管部门联动市场监管部门持续健全长效管理机制，积极探索完善由物业服务企业、专业维保单位及电梯综合保险共同参与的多元使用管理模式。今年4月30日，杭州市正式发布全省首个加梯地方标准《老旧小区住宅加装电梯管理规程》，覆盖加梯全流程管理，填补了标准化管理空白。
一部加梯的落成使用，不仅缩短了上下楼的时间，更是串联起邻里情，连起了民心与城市的温度。接下来，市住保房管部门将继续积极稳步推进加梯工作，以持续的创新实践、完善的制度保障，将这件“关键小事”办成便捷出行、温暖人心的“幸福工程”。