3月13日，两辆无人驾驶货物牵引车在杭州萧山国际机场投入试运行。
记者 郭雀屏 整理
日前，杭州市智能网联车辆测试与创新应用区域又一次扩容：富阳区全域1821平方公里、桐庐县扩面至全域1825平方公里开放为智能网联车辆测试应用区域。至此，杭州建成全国最大的自动驾驶测试应用“田”，总面积达6910平方公里。
去年5月1日，《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》正式施行，杭州成为除经济特区外，全国首个以地方立法明确自动驾驶车辆上路具体流程的城市，也是全国首个为低速无人车立法的城市。同一天，杭州率先将八个城区和桐庐县城区共计3474平方公里作为智能网联车辆测试应用区域。
6910平方公里！杭州如何耕好全国最大智能网联车辆测试应用“田”？尽管杭州有着打造智能网联汽车产业先行示范城市标杆的良好基础，但与国内智能网联汽车产业发展先行城市相比，差距仍然较大。
“加速发展智能网联汽车产业”成为2025年各地政府工作报告的重要关注点。汲取先行者优势或能为杭州加快打造智能网联汽车产业发展先行示范城市标杆提供智慧路径。
北京：构建全球智能网联汽车产业高地
2024年10月25日，全球领先的L4级自动驾驶科技公司“文远知行”在纳斯达克挂牌上市。同年11月27日，“小马智行”紧随其后也在纳斯达克挂牌上市。这两家企业均在北京亦庄（北京经济技术开发区）孕育成长。
2018年，北京亦庄获批成为北京市首个智能网联车辆政策先行区，率先开放自动驾驶测试道路，成为北京市智能网联车辆政策创新的试验田：推动全国首个自动驾驶车辆“无人化”测试许可、商业化试点等政策落地；全国首推自动驾驶车辆保险细则、事故责任认定规则，开放高速公路测试。
同时，北京亦庄通过税收优惠、研发补贴、专项基金（如科创基金）等支持企业技术研发和场景应用。在车路协同基建方面，北京亦庄以“车路云一体化”为核心，构建全国领先的智能网联基础设施：部署5G基站、激光雷达、摄像头、边缘计算单元等设备，实现道路数字化和车路实时通信；联合四维图新、百度等企业，完成全域高精度地图绘制，为自动驾驶提供厘米级定位；搭建“车路云一体化”云控平台，实现交通数据实时汇聚与智能调度，提升路网效率。
北京亦庄通过“政策创新-基建先行-场景驱动-生态聚合”的路径，已成为中国智能网联汽车产业高地。截至目前，北京亦庄已聚集智能网联汽车企业120余家，初步形成由整车龙头企业示范引领、创新型企业为主导的智能网联汽车产业创新生态，智能网联汽车产业链涵盖车、路、云、网、图、数据、汽车芯片等各细分领域。
去年年底，北京亦庄发布新一轮智能网联汽车产业空间方案及专项产业政策，系统规划了270万平方米产业生态空间，构建“一港四基地”、多点并发的产业提质发展空间格局，全面建设北京亦庄·汽车智造创新城。所谓“一港四基地”，分别是“智能网联创新港”和“汽车产业总部基地”“前沿技术研发基地”“高端制造示范基地”“产业生态配套基地”。产业政策包括鼓励数据应用及要素流通交易，根据数据交易额的30%给予支持（最高不超过150万元）；支持拓展应用场景，按照测试里程6元/公里给予支持（最高不超过300万元）；围绕“车路云一体化”关键技术、大模型+自动驾驶等领域设置攻关项目，单个项目最高支持1000万元。
根据规划，到“十五五”末，北京亦庄汽车产业集群规模将力争突破4000亿元，建成新能源智能网联汽车制造、出行服务、智慧交通、未来城市共融互促的产业生态体系。
深圳：建设全国首个全城开放的标杆城市
公开数据显示，截至2024年底，深圳智能网联汽车产业链上企业已超过2400家。其中，自动驾驶相关企业约1400家，位居全国第一。
商业化是深圳智能网联汽车产业发展的主基调。早在2022年6月，深圳就将智能网联汽车产业列入全市重点发展产业集群。同年8月，深圳率先为智能网联汽车立法，出台《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》。2024年1月，《深圳市宝安区智能网联汽车商业化试点管理办法》发布，成为全国首个开展无人驾驶商业化试点的中心城区，吸引顶级自动驾驶玩家争相落地。同年8月，深圳发布全国首个智能网联汽车产品地方标准，有力支撑智能网联汽车地方准入。此外，深圳还启用了粤港澳大湾区首个智能网联测试场，启动建设国内首个智能网联汽车全链条政府统一监管平台。2023年7月，深圳发放了全国首张L3高快速路测试号牌。
建立完善的法规政策服务体系、加快市区产业联动发展、拓展智能网联汽车产业应用场景、重视基础设施建设，使得深圳在先行先试上成绩斐然。目前，深圳位居智能网联汽车产业全国第一方阵，已初步实现了功能型无人车常态化、多元化场景运营试点。截至2024年5月，深圳累计开放测试示范道路944公里，累计向19家企业349辆智能网联汽车发放道路测试及示范应用通知书1037张；相比2023年底，开放道路里程增长12.65%、牌照数量增长48.14%。
当前，深圳正在举全市之力建设全国首个全城开放、全车型覆盖、全场景应用标杆城市，推动全城8000多公里道路对所有车型全面开放，努力打造国内领先的智能网联汽车创新发展标杆，逐步建设成为无人车经济新高地。
上海：进一步推动长三角智能网联汽车产业协同发展
自2022年出台《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》以来，上海市智能网联汽车产业发展便开始驶入“快车道”。
上海拥有强大的汽车产业基础和丰富的科研资源，有一批持续在汽车芯片、智能汽车软件领域深耕的领军企业，还汇聚了安波福、博世、禾赛科技等全球顶尖的汽车产业核心零部件企业，在智能网联、三电技术、激光雷达等关键领域取得显著突破。
近年来，上海加快打造场景完备的智能网联汽车测试应用环境，重点围绕智能公交、智能出租、智能重卡等场景，持续加大智能网联汽车应用规模。截至目前，上海已开放1586条、总长2767公里的测试道路，为38家企业、847辆车颁发智能网联汽车测试与示范牌照；累计测试里程2800万公里，其中自动驾驶模式测试里程2000万公里；累计测试时长153万小时，其中自动驾驶模式测试时长84万小时。上海还建成国内首个城市级自动驾驶实训场，实现100辆数据采集网约车上路运行，加速自动驾驶训练数据共享，积累千万级数据集，打通数据规模化汇聚、算力资源批量部署、端到端模型高效训练的闭环链路。
2024年2月，上海拓展浦东新区自动驾驶测试道路，打造浦东金桥—临港新片区南北科创走廊应用场景；打通上海—苏州自动驾驶测试道路，实现两地互联互通，进一步推动长三角智能网联汽车产业协同发展。上海从车辆标识、安全管控、场景技术到区域协同全方位构建标准体系，持续推动行业规范化、安全化发展。其中，长三角区域地方标准《自动驾驶道路测试安全风险评估技术规范》统一了跨区域测试环境分级与风险评估标准，有力提升了车辆辨识度与道路安全。
2024年，上海市率先开展国家智能网联汽车准入和上路通行试点；完成交通运输部首批自动驾驶先导应用“上海港港区集装箱水平运输与港口集疏运自动驾驶先导应用试点”；建成国内首条自动驾驶BRT示范线路；入选智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单……上海正在持续书写智能网联汽车产业创新发展“上海方案”的示范篇章。