杭州第三产业发展情况（2004-2021）
市统计局 吴槐庆 何玮 徐聪 叶显晶 沈丹旎
杭州要在错综复杂的内外环境中保持经济健康较快发展，重点在服务业，难点也在服务业。为全面分析杭州服务业发展情况，市统计局专门成立课题组，系统研究杭州近年来服务业发展历程，总结经验，分析现状，查找困难，探究原因，提出对策建议。
（一）以关键重点领域为突破口，构筑服务业新格局。
1.着力激发产业活力。针对部分企业家对发展服务业信心下降的苗头，要通过大张旗鼓的宣传向各界表达我市重视发展服务业的坚定决心，建议定期召开全市服务业高质量发展大会。邀请一批龙头企业参加、解读一批减负惠企举措、发放一批奖励补助资金、表彰一批优秀企业家，并形成每年召开的常态机制，既有利于稳定现有企业信心，也有利于招商引资。以行政审批“零收费”、企业设立“零跑动”为目标，加大项目开放力度，降低投资门槛，加强用地保障，打造服务业营商环境最优市。
2.着力完善产业生态。一是进一步优化基础设施建设。围绕建设“全国智慧物流中心”的目标，加快铁路、高速（快速）公路、内河航道、运河通道等交通物流基础设施建设，提升跨境电商空港物流的支撑能力，发展高品质物流服务。加快完善县域、卫星城、中心镇的社会功能，增强集聚效应，带动教育、文化、医疗、交通等服务行业发展。加大力度招引、建设重大旅游项目，完善会议会展中心配套设施。二是进一步优化金融支撑。杭州社会资金充沛，但不少企业反映优质项目缺乏，建议积极稳妥推进金融创新，引进创投公司、高端商务咨询机构，优化PPP运行模式，强化“人才、科技、资本”联动。通过拓展地方金融机构的生产服务边界，共建科技金融生态，发挥好长三角南翼金融中心功能。
3.着力提升产业集聚。从国际上看，服务业集群化发展趋势越来越明显，如硅谷的信息服务业集群、华尔街的金融业集群、印度班加罗尔的软件产业集群，以及我国北京和中关村信息产业集群、北京金融街金融业集群、上海陆家嘴金融业集群等。因此，应在充分尊重市场规律、发挥市场机制的前提下，制定相应的区域性政策，加强对服务业区域发展的协调和指导。
（二）以产业融合发展为导向，培育服务业新动能。
1.促进“数字化”和“工业化”两化融合。积极发展数字化设计、网络协同研发、现代化供应链管理、个性化定制、在线检测、远程诊断和维护等基于互联网和信息技术的服务功能创新，以纺织、服装、化纤等传统优势产业作为突破口，推动企业数字化改造由“企业自主+政府补贴”模式向“企业主导+政府引导”模式转变，推动传统产业由产业链低端向高端演变。
2.促进制造企业与生产性服务企业的业务融合。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，引导传统服务业向精细化和高品质方向转变。通过深度合作，使制造企业能够进一步涉足设计、制造、运维、营销、培训等全产业链业务，实现从制造企业向制造服务企业的战略转型。加速产业转型升级，调整产品结构，创新产品供给，制定精细化的发展战略，培育发展消费新业态，开拓新的消费领域，优化首店经济、夜经济等专项政策举措，提升全市经济内循环。
3.促进创新和创业的要素融合。对标上海、广州、深圳、南京等城市，以最优的政策支持企业加大创新投入。着力吸引高层次人才团队、研发机构来杭落户，创新资源来杭集聚。厚植科技、教育行业，加快招引生产链科技企业，大力培育或招引高校，培养服务业结构性紧缺人才，确保各类创新要素供给充足。积极谋划杭州服务业新一轮未来产业。
（三）以新一轮开放为契机，推动服务业新跨越。
1.鼓励“引进来、走出去”。积极争取服务业扩大开放综合试点。在吸引外商优质资本的同时，要特别注重引进国际先进服务理念、管理技术和知名品牌，紧盯国际高端人才，实施与国际接轨的人才优惠政策。更加注重招引培育数字经济企业，鼓励企业“走出去”开拓新兴市场，跨国并购企业和品牌。加强引进服务业重大项目，推进服务业重大载体建设，以招引总部头部企业为关键，为大项目落地做好一条龙服务。
2.鼓励扩张服务贸易出口。制定“服务先行”的出口促进策略，理顺促进体制并建立服务体系，明确支柱性服务出口产业和重点贸易方式，综合运用财税、金融政策等对服务贸易出口给予必要的支持，大力发展离岸服务外包。
3.鼓励提升服务业国际化水平。对标国际通行规则，健全服务业制度规则体系，拓宽服务业开放领域，培育国际合作竞争新优势。促进科技、教育、医疗、旅游等服务行业的国际交流与合作，积极承办国际会议会展和商务活动。