发展的最终衡量尺度，是人的感受与选择。
作为省会城市核心城区，上城全域122平方公里，实有人口突破170万人，只有打造最具幸福感、归属感的城区生活，才能汇聚天下英才、激发社会活力，从而为经济社会的持续发展提供根本支撑。
“以城市发展方式转型引领经济发展方式转变”写入了《建议》。未来五年，上城将全力打造更加宜居、充满活力、富有韵味的现代化人民城市示范城区，让群众在迈向共同富裕优质均衡发展中有更多获得感。
现代化人民城市示范城区，从“打开格局”开始。沿着钱塘江黄金左岸19公里江岸线，大湖滨、钱江新城、钱塘智慧城将成为未来上城“三核”发展优势，钱江新城二期、望江新城、南宋皇城、环机场、丁兰皋亭五个片区特色发展，最终实现“东西南北”协调发展的空间格局。
蓝图的实现依赖于坚实稳固的治理底座，上城将超大城市中心城区的精细治理，视为“最杭州”窗口示范不可或缺的支撑，更是经济行稳致远的基本保障。
社区是城市治理的最小单元，也是美好生活的直接载体。上城以全域深化“最美红巷”建设为总牵引，深入践行“人民城市”理念，将基层治理现代化的宏大命题，转化为公共服务有温度、公共治理有精度、公共安全有力度的生动实践，走出一条幸福家园的“善治”新路。
面对辖区老旧小区、复杂街区、产业社区等多元类型，上城坚持精准施策、分类推进，探索各具特色的实践路径。
为老旧小区“强筋骨”，公共服务更温暖。2025年，小营街道推出“多彩银龄”社区主理人孵化项目，让低龄老人从服务受益者转变为社区服务者。一位新上岗的“银龄主理人”感慨：“我们不仅是服务享受者，更是社区建设者。”老人们凭借丰富阅历，在文化传承、邻里调解中发挥引领作用，形成了“老有所为”的公益闭环，有效激活了社区“银色资源”。
为复杂街区“通脉络”，公共治理更精细。面对清河坊历史街区商户密集、管理多头等治理难题，清波街道创新推行“邻坊自治”模式。“我们将480余家商户划为10个邻坊，由党员和老字号负责人担任坊长，有事一起议，有难合力解。”清波街道相关负责人介绍。通过定期召开街情议事会，改建智能停车库、运用“一码解纷”、建设幸福邻里食堂，共治共享的治理共同体日益成熟。
为产业社区“筑屏障”，公共安全更有力。湖滨商圈创新设立湖滨共治中心，整合区公安分局、湖滨街道及商圈联盟力量。“‘一呼百应’机制让我们实现了风险即时感知、快速联动处置。”湖滨商圈产业社区负责人表示。通过智慧安防系统与地面力量的高效协同，商圈实现了治安防控与应急处突能力的双重提升，为杭州城市客厅筑起了坚实的安全屏障。
公共服务、公共治理、公共安全是彼此联动的有机整体，它们的有效融合，正是构建智慧响应体系的关键。通过打造“呼得应、联得动、解得快”的响应机制，上城推动基层治理从“单点突破”转向“系统集成”，形成“网格化管理一呼百应、精细化治理有呼必应、社会化治理全民响应”新格局。
站在新起点，上城能否成就“最杭州”窗口示范，不仅在于综合竞争力的新跃升，更在于能否通过产业、文化、治理与民生的协同共进，走出一条独具韵味的高质量发展之路，真正呈现“最精彩”的展示窗口、“最幸福”的现实图景。
下一个五年的答卷，正在122平方公里的土地上次第展开。
（来源：区委宣传部 浙江日报）