本报评论员 沈国娣
在杭州“296X”先进制造业集群体系中，让我们暂时放下具身智能机器人的“吸睛”话题与航空航天产业的“震撼”事迹，思考那些曾经代表杭州优势、有着鲜明特色的制造业，在“296X”框架中是如何做大做强、完成蜕变的？这或许是一个“难而正确”的观察角度。
“296X”先进制造业集群的两头都很显眼。一头是“2”个万亿级世界级集群——人工智能和视觉智能；另一头是“6+X”个未来产业，包括合成生物、航空航天、低空经济、量子技术、光电科技、类脑智能，“X”更是代表着无限可能。而居于中间层的“9”个千亿级特色产业集群，既有具身智能机器人及其他智能终端等新兴领域，也有现代纺织与服装等传统优势产业，还包括网络通信、生物医药与医疗器械、集成电路、新能源装备等高新技术产业。其中，现代纺织与服装等传统优势产业被纳入先进制造业集群，尤其值得注意。
把这些基础扎实、优势明显的传统产业纳入先进制造业集群框架，用意当然不在于换个名头，而是意图用“296X”集群体系引导解答三个关键问题：你在哪个产业链上，你的技术升级从哪里切入，你的上下游在哪里。事实上，每个千亿级集群在《“296X”先进制造业集群建设工程实施方案》中都有明确的产值目标和指定的承载平台，市委层面则通过月度工作例会调度各集群的项目进展，“五张清单”（重点在谈项目、落地项目、在建项目、投产项目、内生裂变项目）逐项过、逐链抓——企业由此能比较确定自己在杭州制造业版图中的位置，找到适合自己的发展路径。
在现代纺织与服装集群里，作为龙头企业的航民股份，其努力追赶“AI+制造”的数智化升级颇具代表性。其数字员工“小布点”基于1.6TB、约19.4亿条历史生产数据，不到两小时即可处理一万块面料的数据，预期研发效率提升50%、出疵率降低15%。更具集群意义的是其传导效应，航民股份的工艺参数智能配比场景上榜萧山区制造业人工智能应用场景“揭榜挂帅”项目，为其他本土企业蹚出了可复制的新路。
生物医药与医疗器械集群展示了“296X”体系的另一层意义。贝达药业从海归创业起步，研发出中国第一个进入临床的化学类靶向抗癌药，打破了国外医药巨头的技术垄断。一款创新药从立项到获批上市，动辄需要十年以上的时间。这样的慢，不是企业选择的，而是审批周期、临床验证周期、市场教育周期共同决定的。“296X”对此作出了一些制度性回应。2026年1月，在政府主导下，生物医药与医疗器械产业联盟正式成立，汇聚了200多家“政产学研医金”成员单位，确立了季度活动、资源共享、诉求响应三大机制，努力破解“创新资源分散、成果转化效率不高”等瓶颈。
因此，“296X”体系对传统制造业提升的实质在于，它不是用一套统一的技术模板去改造所有产业，而是把集群作为方法，让不同产业在各自的逻辑下找到升级路径。
杭州“296X”集群工作还有很多亮点做法，如以地标承载集群、以集群擦亮名片，高质量打造产业地标等。只不过，对集成电路、生物医药与医疗器械、新材料等大多数制造业企业而言，通过专项规划、行动方案或产业图谱，更便于随时更新“关键三问”。