8月17日，伊朗外交部新闻发言人巴加埃在新闻发布会上表示，伊朗绝不会在“压力、最后通牒或时限限制下”调整自身政策，而是完全基于国家利益和国家安全作出决策。 据新华社
4月20日，在伊朗首都德黑兰，伊朗国旗悬挂在遭美以袭击被严重损毁的建筑上。 据新华社客户端
商报记者 虞洪波 综合报道
美国要对伊朗再出“大招”。
美国财政部长贝森特8月20日威胁称，特朗普政府将对伊朗实施“历史上最严厉制裁”，形成对伊“历史上规模最大、协调一致的经济孤立”，并威胁对继续支持伊朗的国家采取更严厉措施。这意味美国对伊经济“极限施压”正从传统经济制裁向更广泛的领域全面延伸。
就在特朗普宣布“经济战”前两天，美伊此前设定的60天谈判窗口正式到期，没有取得任何突破。所谓“史上最严厉经济行动”，更像是美国战争策略的一次调整。特朗普仍然声称保留军事手段，却开始试图降低高强度战争的成本，把更多压力转移到石油出口、金融结算、航运体系和伊朗与周边国家的贸易网络上。
这是否意味着美国的弹药打光了？美国对伊朗“史上最严制裁”能奏效吗？
●美国频频放话
特朗普： 这是规模空前的“经济战和经济孤立”
美国财政部长贝森特20日表示，特朗普政府将加大对伊朗经济施压，并威胁对伊朗实施“前所未有的经济孤立”措施。贝森特当天在接受美国全国广播公司专访时称，“这将是历史上规模最大、协调一致的经济孤立”。他表示，将在24日召开新闻发布会详细说明具体行动内容。
美国总统特朗普19日宣布对伊朗采取“严厉经济行动”，称这将是一场规模空前的“经济战和经济孤立”。特朗普同一天在社交媒体发帖称，伊朗错失与美国达成协议的良机，他宣布对伊朗实施“有史以来针对国家的最具毁灭性的经济行动”。
据多家美国媒体20日报道，美国副总统万斯在当天播出的一档播客访谈节目中称，美国与伊朗战事“进入新阶段”，对伊朗施加经济压力是“最有效手段”。
特朗普还要求美国盟友一道孤立伊朗
特朗普19日还在社交媒体还发帖称，任何允许其金融机构、企业、机场或政府实体向伊朗提供支持的国家，都面临“巨大的经济后果”。他要求立即停止“石油走私”、货币互换、现金转移、船舶注册和利用空壳公司等活动，并呼吁美国盟友与美国一道孤立伊朗。
阿联酋同日宣布，决定暂停与伊朗的一切贸易、商业往来和金融交易。
据美国《华尔街日报》19日援引多名知情人士的话报道，美国政府数周来一直“劝诱”阿联酋打击该国境内运行的伊朗金融网络，声称与美国海军封锁伊朗港口相比，阿联酋遏制伊朗伊斯兰革命卫队的现金流动对伊朗影响更大。先前在伊朗战事中，美国已要求阿联酋对在该国秘密运营的受制裁伊朗实体等采取更严厉行动。
●伊朗密集表态
伊朗议长：必须制定计划应对制裁
伊朗外交部20日发表声明，强烈谴责美国对伊朗实施新的经济和贸易制裁，称伊朗将利用“一切工具和能力”维护国家利益和伊朗人民的合法权利。
据伊朗塔斯尼姆通讯社21日报道，针对美国对伊朗实施新的经济和贸易制裁，当天在伊拉克访问的伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫在与伊朗、伊拉克经济人士座谈时表示，美国和以色列意识到无法在军事层面战胜伊朗和伊拉克，因此转向认知战和“经济战”。他说，“敌人为了掠夺资源而来”，“我们必须制定计划应对制裁，以渡过这一难关”。
21日晚，伊朗外交部长阿拉格齐在社交媒体发文称，美国最新宣布的对伊经济施压行动同样“注定失败”。他说，14年前美国宣称对伊朗实施“史上最严厉制裁”，8年前又对伊朗实施“极限施压”，5个月前提出要求伊朗“无条件投降”，这些政策最终均告失败。
21日，伊朗海军司令沙赫拉姆·伊拉尼称，霍尔木兹海峡以东及阿曼湾这一进入霍尔木兹海峡和波斯湾的重要海域目前处于伊朗“完全控制”之下，伊朗正“全天候监视域外敌对力量的一切动向”。沙赫拉姆·伊拉尼表示，伊朗武装力量在最高领袖领导下保持高度戒备，“不久后将在海上给敌人一个重大的、历史性的、难忘的教训”。
伊朗外交部发言人巴加埃22日说，美国宣称对伊朗实施新的经济制裁，这远不止针对单个国家持续进行的非法“经济战”，在国际法层面毫无依据。巴加埃当天凌晨在社交媒体上发文说，这种“迫使一个主权国家改变其合法政策选择的经济胁迫”，构成彻头彻尾的不法行为。
●伊朗如何接招
确实困难，经济上面临双重挤压
收入减少、支出增加，这是当前伊朗在经济上面临的双重挤压。
美国通过经济制裁向伊朗不断施压，已迫使伊朗通过折价销售、转口贸易和替代结算等方式维持一部分石油出口。随着石油出口收入减少，伊朗政府用于公共服务、基础设施建设和经济发展的资金减少。与此同时，战事持续增加财政支出。
路透社17日援引伊朗统计中心的数据报道，伊朗7月年化通胀率达到66％，消费者价格指数同比上涨87.9％，其中食品价格同比上涨128％。不少居民被迫减少肉类等基本食品消费，但工资上涨难以抵消物价上涨带来的实际购买力损失。
对伊朗而言，“经济战”真正的杀伤力不只是“少卖石油”，而是不断挤压维持经济正常循环所需的外汇、财政和消费空间。
国际货币基金组织预计，伊朗今年实际国内生产总值萎缩5.4％，消费者价格指数上涨68.9％。这意味着伊朗面临着衰退和高通胀并存的经济困境。
或采取以海峡为中心的“多层次、非对称反制策略”
地区问题专家认为，面对美国经济制裁风暴，霍尔木兹海峡始终是伊朗手中有效的博弈杠杆，伊方或采取以海峡为中心的“多层次、非对称反制策略”。
首先，伊朗仍会将海峡作为反制关键抓手。美国布鲁金斯学会专家苏珊娜·马洛尼认为，在伊朗看来，封锁海峡让美国承受的经济代价，将超过制裁给伊朗带来的损失，因此伊方将与美国展开“经济意志战”，迫使美方先让步。
其次，开辟多元跨境通道也将成为伊方对冲选项。伊朗专家礼萨·米拉比安说，伊朗正筹备多种应对方案，包括利用其他海陆边境渠道维系对外联系、依托周边国家搭建贸易替代路线等。
第三，伊朗还可能综合运用军事、经济、网络等多重手段。伊朗国际关系学者艾哈迈德·泽达巴迪说，伊朗不会任由美国对其“经济扼杀”，必要时将主动对抗。伊朗伊斯兰革命卫队前军事将领侯赛因·卡纳尼－穆加达姆说，伊方或打出网络战、心理战、情报战和经济战的“组合拳”。
伊朗智库战略研究中心专家阿里·达雷尼说，即便面临“近乎窒息”的经济制裁，伊朗仍会找到“继续前进的方法”，美国正困在“一场赢不了也出不来的战争”里。
伊朗已练出一套成熟的规避体系
伊朗并不是第一次面对美国制裁。1979年伊斯兰革命以后，美国制裁伊朗已经接近半个世纪。特朗普第一任期退出伊核协议后，又启动了所谓“极限施压”，重点打击伊朗石油出口、银行体系、航运、保险、伊斯兰革命卫队以及与军工产业相关的企业和个人。
经过多年封锁，伊朗也练出了一套成熟的规避体系。原油可以依靠“影子船队”运输，油轮不断更换船旗和注册地，通过船对船转运掩盖来源；国际结算可以绕开大型银行，利用贸易公司、兑换商、现金、货币互换等渠道完成。伊朗与伊拉克、土耳其、阿曼、巴基斯坦、中亚之间，也形成了不同程度的替代网络。
这种情况下，美国如果只是增加几十家伊朗企业和船只进入制裁名单，对整体局势影响有限。特朗普这一次真正具有威慑力的地方，是准备进一步扩大“二级制裁”。
难怪，美国不仅处罚伊朗，还要处罚继续和伊朗做生意的第三方。
此外，伊朗已通过提升国内生产能力，建立起相对完整的本土工业体系，部分民生和基础工业物资实现自给自足。美国媒体指出，西方制裁压力“塑造了伊朗经济”，特朗普政府低估了伊朗对经济困境的承受能力。
●制裁能否奏效
据说阿联酋仍希望与伊朗保持部分联系渠道畅通
位于阿联酋阿布扎比的安瓦尔·加尔贾什外交学院院长埃里克·奥尔特认为，阿联酋新宣布的（和美国一起制裁伊朗的）决定“可行但会受限”。他说，阿联酋政府即便关闭官方金融渠道和主要港口交通，也无法监管7个酋长国“每个当地合作伙伴、每个自由贸易区或每条小型船只的移动”。
《华尔街日报》援引知情人士的话说，阿联酋决策层担忧，美方用经济手段向伊朗施压的策略可能伤害那些依赖旅游业和贸易的海湾国家经济，甚至可能招致伊朗进一步军事报复，进一步打击不透明的金融和贸易活动则可能损害迪拜作为全球商业、资金和再出口中心的角色。
报道说，阿联酋仍希望与伊朗保持部分联系渠道畅通，以便在特朗普政府施压策略失效后仍有外交选项。
导弹能让海湾国家拉高助美续战的政治成本
伊朗攻击美国本土的难度很大，却有能力攻击美国在中东的战争体系。
美国在海湾地区的军事行动高度依赖机场、基地、港口、能源设施和后勤网络，这些设施大量分布在阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特和沙特。伊朗只要能够证明迪拜（阿联酋迪拜酋长国首府）、阿布扎比或者海湾地区的石油设施仍然处在导弹射程之内，就能够拉高这些国家帮助美国继续战争的政治成本。
这也是为什么伊朗即使导弹库存已经明显下降，仍然必须保存一部分远程打击能力。伊朗不需要立马击沉美国航母，更不需要在正面战场击败美军，只需要让海湾国家相信，一旦美国重新发动大规模空袭，能源设施、港口和机场都有可能成为报复目标。
美国账单也可能进入美国人的加油站、家庭餐桌
伊朗方面在回应美国进一步制裁威胁时曾表示，美国未来决策将由“家庭餐桌”而非“作战室”决定。
就在美国宣布对伊朗实施进一步经济封锁措施之际，国际油价应声上涨。伦敦布伦特原油期货价格20日收于每桶93.78美元，上涨2.36％。
能源价格上涨冲击美国普通消费者。路透社此前报道，在霍尔木兹海峡危机持续的背景下，美国汽油价格已经较一年前上涨约29％。
比汽油价格上涨更值得关注的，是能源冲击可能重新加剧美国通胀压力。研究机构此前测算，如果霍尔木兹海峡关闭一个季度，纽约商品交易所轻质原油期货价格可能升至每桶94美元左右，推动美国第四季度通胀同比提高约0.6个百分点。
分析人士表示，美国对伊朗发动“经济战”存在一个越来越明显的悖论：制裁越严，全球能源供应越紧张，美国消费者和企业承担的成本也会越高。美国试图让伊朗为“经济战”埋单，但账单不只寄往德黑兰，也可能进入美国人的加油站、家庭餐桌和企业负债表。
更可能取决于哪方的钱、弹药和政治耐心率先难以为继
美伊双方分歧，其实一直非常清楚。美国希望限制伊朗核能力、削弱导弹和地区代理力量，同时确保霍尔木兹海峡自由通行；伊朗则要求实质性解除制裁，拒绝完全放弃铀浓缩能力，也不可能轻易拆除革命卫队几十年来建立的地区安全网络。战争打了近半年，这些核心条件没有发生根本变化。
再说双方的压力。战争造成的高层人员损失和长期安全压力，正进一步强化伊斯兰革命卫队及强硬派的影响力。强硬派完全可能把制裁、轰炸和经济困难解释为国家正在遭受生存威胁，进而要求社会接受更长期的动员和牺牲；而特朗普考虑的是两个多月后的中期选举形势。
未来一段时间，美伊之间最可能出现的状态，是战争强度暂时下降，但冲突不会结束。美国会继续利用海上封锁、金融制裁、二级制裁和海湾盟友压缩伊朗的经济空间，同时保持再次发动军事打击的能力；伊朗则继续依靠导弹、无人机、霍尔木兹海峡和对海湾能源设施的威胁，提高美国继续施压的成本。
特朗普所谓“史上最严厉经济行动”，可能成为这场战争的一个转折点。美国在计算弹药、油价和选票，伊朗在计算外汇、食品价格和社会承受能力，阿联酋和其他海湾国家则在计算航运、保险和下一次防空警报。这场战争如何结束，更可能取决于哪一方的钱、弹药和政治耐心率先难以为继。
（信息来源：新华社，央视新闻客户端，中国新闻周刊微信公众号）