商报讯（记者 骆静怡 通讯员 杭司轩）今年9月1日起，《杭州市强对流天气灾害防范应对规定》（以下简称《规定》）将正式施行。这标志着杭州市强对流天气灾害防范应对工作将全面迈入规范化、法治化、现代化新阶段。
昨天，杭州召开新闻发布会，介绍相关情况。
杭州年均发生强对流天气22.4次
精准预报仍是世界性难题
强对流天气是指大气中对流发展旺盛时产生的剧烈天气总称，通常包括短时强降水、雷电、雷暴大风、冰雹、龙卷风等一种或者几种天气现象。
杭州濒海沿江、亚热带季风气候特征明显，气象灾害易发，强对流天气极为活跃。发布会上，杭州市气象局党组成员、副局长姜纪红发布了一组数据：近五年，杭州年均发生强对流天气22.4次，年均发布强对流天气相关橙色以上预警信号98次。强对流天气一般发生在3至10月，主要集中在6至9月。而“三面环山、一面临江”的特殊地貌和复杂下垫面，导致杭州的强对流天气空间分布极不均匀，一个街道暴雨成灾，相邻街道可能滴雨未下。
强对流天气的防御难点恰恰源于其自身特点，它不同于台风、雨雪冰冻等系统性天气过程，生命周期仅几十分钟到几小时，精准预报落区、强度和时间，至今仍是世界性难题，预警提前量往往很短，给防灾减灾预留的时间非常有限。
因此，《规定》专门建立以气象预报预警为令、基层一线快速响应的工作机制，正是应对强对流天气灾害的客观需要，为筑牢气象防灾减灾第一道防线提供了制度创新和刚性支撑。
加强预报预警信息共享和应急联动
明确基层可“主动处置”
此次施行的《规定》立足杭州实际，总结杭州成熟经验，吸收各地有效做法，共有29条，主要包括五大方面的内容。
强对流天气往往存在“突发性强、生命史短、局地性强、多点散发、致灾性强”的特点，预防很关键。《规定》明确市和区、县（市）人民政府职责，细化部门职责，突出乡镇（街道）和村（居）民委员会在防范应对一线的作用。深化协同防御机制，加强预报预警信息共享和应急联动，破解区、县（市）行政边界区域监测有盲区、响应易脱节的防范应对难题。
针对不同类型的强对流天气，《规定》对重点行业、重点领域的日常防范措施作出细化规定，明确了防短时强降水、防雷、防风防雹的具体要求。
在处置层面，《规定》构建了一套响应迅速、处置高效的临灾处置机制。将预报预警服务与政府部门响应、基层响应行动深度匹配，确保信息到人、责任到岗、措施到位。明确乡镇（街道）、村（居）委员会在接收到高级别预警信号或发现险情时，自主采取临灾处置措施，实现从“被动等待”到“主动处置”的转变。同时，强化应急救援统筹效能，要求市和区、县（市）人民政府建立健全应急救援力量联动协同机制，确保救援行动精准高效。
此次《规定》立法亮点不少。杭州市司法局党委委员、副局长林林举例称，《规定》立足杭州“赛会之城”和建设世界一流国际旅游目的地的要求，针对大型群众性活动、户外休闲运动项目和旅游景区等场所对强对流天气的敏感性和人员密集性，专条规定其日常防范措施。