建设“潮汐学校” 中长期规划教育资源布局

■每日经济时评

2026-04-21

本报评论员 徐昕

3月25日,萧山区万向中学动工建设。这所计划于2028年竣工的学校引起了很多人的关注。它的特别之处在于,这是一所“潮汐学校”。

平时我们可能比较熟悉“潮汐车道”,也就是根据交通流量变化,动态调整车辆行驶方向以提升道路通行效率的车道。“潮汐学校”也用了同样的理念,根据各学段入学人数的变化,动态调整学校功能,提升教育资源使用效率。万向中学在规划初期按高中标准建设,在初中入学高峰期间招收初中班级,等高峰过后再逐步转换为高中。它是萧山区建设的第一所“潮汐学校”,未来三年,这个区将建设四所这样的学校。

建“潮汐学校”的目的是什么?当然是为了更加合理、高效地使用教育资源。今年全国“两会”期间,国家发展改革委主任郑栅洁介绍,我国初中、高中、高等教育三个阶段的学龄人口将分别于2026年、2029年、2032年达峰,他说:“即将到来的学龄人口排浪式达峰,对我们来说是一个新的挑战,从资源配置上讲,难度也很大。”

试想一下,如果我们都按早晚高峰时段的车流量来建设城市道路,这些道路资源在平峰和低谷时段就会被闲置、被浪费。一个更优的做法是通过科学的管理手段,来提升高峰时段道路的通行效率。教育资源也是一样——眼看峰值将至,既要加大投入确保平稳度峰,又要防范峰值过后可能产生的资源浪费。杭州建设“潮汐学校”,为教育资源的合理配置提供了一种新的模式。据都市快报报道,萧山区四所“潮汐学校”预计可节约建设用地280亩,节约财政资金近9亿元。

建设“潮汐学校”,是政府根据科学预测,对教育资源进行中长期规划的体现,是教育资源从“静态布局”到“动态流动”的转变。其实除了学校功能可以动态调整之外,“潮汐”的理念还可以渗透到学校建设的更多层面。

第一是班级规模的调整。教育部曾于2006年发布《进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知》,要求“城市小学、中学每班班额分别不超过45人和50人”。如今二十年过去,随着入学人口逐渐达峰、国家经济实力不断增强,中小学的班级规模也可以变一变了,“小班化”的呼声越来越高,所以新建教室有必要考虑到这种发展趋势。第二是班级编制的变化。2014年浙江省在全国率先启动高考综合改革,因为每个学生选考科目不同,改革初期一些高中曾为教室的分配而感到头疼。从固定的行政班到学生依个人兴趣“走班”,对学校的管理提出了更高要求,新建学校的教室格局应该更加灵活,这样才能更好适应教学方式的改革。第三是智慧教室的建设。“人工智能+教育”带来深刻变革,新学校的建设必须为智慧技术留足空间。第四是教师的流动。初中变高中,不仅仅是学校换块牌子那么简单,更是教师资源和教学力量的调整。如何让教师配置也能适应这种“潮汐”变化,是很多人关心的问题。第五是中考改革。初中变高中,是否意味着过去的“完全中学”又回来了?初高中的升学通道是否因为校舍的转型而自动打通?这也给我们留下了很多悬念。

建设“潮汐学校”,不仅为即将到来的学龄人口排浪式达峰预留了教育资源,也为教育领域的更多改革举措预留了可以施展的空间。