商报讯（记者 骆静怡 葛真 宣鸿蝶 通讯员 蔡丽悦）为严守资源安全底线，加大规划资源要素保障力度，助推全市经济社会高质量发展，杭州近日印发2026年度《关于切实做好规划资源要素保障工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》具体包含了哪些内容？昨天，杭州市规划和自然资源局召开新闻发布会，介绍相关情况。
聚焦五大维度
提升规划资源要素保障力度
《通知》分5部分，共计21条举措，聚焦优化国土空间规划布局、深化土地资源精准配置、加大存量用地利用效能、提升审批验收服务效能、夯实资源要素保障支撑五大维度，破解项目落地、产业发展、民生改善中的要素瓶颈，切实提升规划资源要素保障力度。
在优化国土空间规划布局方面，杭州将在28个沿用单元详细规划编制中，探索建立“规划单元—实施单元”的编制层级。鼓励集中设置“邻里中心”，可混合商业服务业功能。积极推进永久基本农田“优进劣出”，开展土地综合整治与村庄规划协同推进试点，支持农村一二三产融合发展用地布局优化。
土地资源是关键要素，《通知》明确足额保障用地指标、精准实施土地供给、强化工业空间保障。如足额保障用地指标上，杭州全年争取各类新增建设用地指标20000亩以上，安排5000亩指标用于保障重点发展区块、重点产业和新质生产力项目，加大中小民营企业用地保障力度。又如强化工业空间保障上，《通知》提出全市出让工业用地10000亩以上，70%以上用于保障“296X”先进制造业集群发展需求，80%以上投向民间投资项目；新增高品质“工业上楼”空间300万平方米以上。
在加大存量用地利用效能方面，杭州将推动存量空间提质增效，组织实施存量空间提质增效专项行动，全市再开发低效用地40000亩，其中盘活低效工业用地15000亩；出台临时改变房屋用途实施细则，制定存量商办空间盘活三年行动计划，结合不同板块的主导功能分类施策，通过控制新增、楼宇更新、功能转化、招商引资等方式，提升存量商办空间的利用效能。
突出地方特色 聚焦重点领域
今年政策有新变化
其实，这并不是杭州第一次出台此类通知。据了解，市规划和自然资源局在2023—2025年连续三年出台自然资源要素保障措施。其中，2025年出台规划资源要素保障25条政策，有力支撑了杭州项目用地，全年争取批次项目用地指标2.25万亩，数量居全省前列，完成了钱塘大学、文一西路西延等重大项目报批，实现全市项目用地“应保尽保”。
与之前相比，今年的《通知》有什么亮点？
一方面，突出地方特色，政策针对性更强。本次出台的保障政策紧扣杭州超大城市发展实际和高质量发展需求，在承接省级政策基础上，结合杭州国土空间规划、土地资源配置、审批服务优化等市级事权做深做实增量，所有举措均贴合杭州产业发展、城市建设、民生保障的实际需求，精准破解发展中的要素保障堵点难点。
另一方面，聚焦重点领域，要素支撑更精准。相较于往年，今年的政策首次将矿产资源要素保障单独列出，同时强化乡村振兴、先进制造业、新质生产力等领域的要素倾斜，通过永久基本农田“优进劣出”、乡村用地空间提质等举措夯实乡村发展基础，实现城乡、产业、资源保障的全方位覆盖。
值得一提的是，本次政策在建设项目审批、不动产登记、土地资源利用等方面推出多项创新举措，比如工业用地分阶段办证、审批流程“减环节、压时限、优服务”等。