商报记者 黄家欢
昨天上午，杭州市第十四届人民代表大会第六次会议隆重开幕。市长姚高员作政府工作报告。
刚刚过去的2025年，杭州取得了哪些成绩？2026年又将开展哪些新工作？政府工作报告列出了详细清单。
回望2025
守正创新、实干争先、加压奋进
2025年，杭州全年地区生产总值预计增长5.2%左右，财政总收入突破5000亿元、达5058亿元，“杭州六小龙”等现象级新锐科创企业全球瞩目，全国城市高质量发展综合绩效评价排名保持第4，连续19年入选“最具幸福感城市”。
过去一年，主要做了5方面工作：
1.提振市场信心
争取中央预算内投资资金55.2亿元、“两重”“两新”政策资金222.9亿元、专项债资金575.4亿元。全面承接省“8+4”经济政策，统筹投入市级财政资金502亿元，实施经济高质量发展57条、“春晖计划”等政策，为经营主体减负729.1亿元。
出台外贸“稳拓调优”组合拳14条举措，货物贸易出口规模突破达6469.4亿元，服务贸易出口额211.3亿美元，跨境电商出口额761.1亿元。
实施省“千项万亿”重大项目235个，完成投资超1400亿元。
获批消费新业态新模式新场景、国际化消费环境建设、零售业创新提升、二手商品流通、线下纠纷线上“一键和解”等国家试点。
成功举办2025年世界羽联世界巡回赛总决赛、2026年国际足联世界杯亚洲区预选赛等国际性体育赛事31场,首届“浙BA”杭州赛区比赛吸引观赛人数超17万人次、拉动消费14亿元。
2.做好“两篇大文章”
杭州超重力场主机开机运行。
新推荐认定国家高新技术企业2045家，新认定“新雏鹰”企业100家。
“企业认定、政府认账”累计授权企业2752家、认定人才4.3万名。
国家人工智能应用中试基地（医疗）落户杭州。
“3+N”产业基金集群规模突破3000亿元。
3. 优化空间布局
大运河（杭州段）两岸景观游步道全线贯通，之江路隧道建成通车。
启动建设“县城-中心镇-重点村”发展轴10条、乡村片区组团50个，新（改）建“四好农村路”200公里，和美乡村覆盖率达76%。
4.深化改革开放
健全“三个为企”“市领导包保”“督导服务”“三分协调”等工作机制。
入选2025年中国城市信用建设影响力十大城市。
大宗商品投资贸易服务创新中心落地，杭州萧山国际机场旅客吞吐量突破5000万人次。
5.增进民生福祉
城乡居民基本养老保险基础养老金、低保最低月标准分别提高到每人390元、1310元。
玉架山考古博物馆建成开放。
实现35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉清零，市区PM2.5浓度29微克/立方米，生活垃圾分类处理率提高到89%，建筑垃圾基本实现产消平衡，新增光伏装机280.9万千瓦、新型储能装机34.9万千瓦，腾出用能空间78.5万吨标准煤。
展望2026
五年看头年，全局看开局
2026年是“十五五”开局之年。今年经济社会发展主要预期目标安排：地区生产总值增长5%-5.5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率控制在5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
今年杭州将重点做好8方面工作：
1.挖掘内需潜能
顶格高效承接省“8+4”经济政策，安排市级财政资金515亿元、加力实施新一轮经济高质量发展政策。
选代升级“春晖计划”等惠企政策，为经营主体减负700亿元以上。
举办国际和国内高等级赛事75项以上、展会100场以上、演唱会（音乐节）100场以上。
供应工业用地1万亩以上，确保新出让工业用地占出让土地总量50%以上、其中投向“296X”先进制造业集群占工业用地70%以上，招引落地1亿元以上制造业固投类项目300个、其中10亿元以上55个，1亿元以上服务业固投类项目100个、其中10亿元以上35个,新开工1亿元以上内生裂变项目100个以上。
2. 推进高水平科技自立自强
支持阿里千问、DeepSeek开源基础大模型迭代升级，支持之江实验室科学基础模型和海纳数据枢纽建设，助力魔搭社区打造国际一流开源社区。
推进国家实验室建成投用，支持白马湖实验室、西湖实验室、南湖脑机交叉研究院等争创国家实验室基地，力争在关键领域取得重大科技成果30项以上。
培育科技型中小企业3000家、“好苗子”企业1000家。
3.以科技创新引领产业创新
推动人工智能争创国家先进制造业集群、视觉智能争创世界级先进制造业集群、9个千亿级产业集群高质量发展。
着力打造新兴支柱产业，加快合成生物、航空航天、低空经济、量子技术、光电科技、类脑智能等新兴产业规模化发展。
加快打造全国先进生产性服务业集聚地，力争生产性服务业营收突破2.2万亿元。
支持杭州高新区建设世界领先科技园区、未来科技城争创第三个国家高新区、钱塘新区打造全球先进制造业基地主平台、临空经济示范区建设世界级开放门户和临空产业创新发展高地。
4.深化高水平改革开放
制定实施民营经济发展壮大行动方案，深化规范涉企行政执法专项行动，推行包容审慎事项“四张清单”。
深化场景培育开放机制改革，定期发布场景机会清单和能力清单，建立场景合作项目陪伴式金融服务体系，探索“场景开放+政府首购”双轮驱动模式。
推进“跨境直播+头部平台+跨境电商”融合发展，支持“跨境电商+海外仓”扩容提质，拓展中间品贸易、绿色贸易、保税仓直播跨境闪购等新模式，确保货物贸易出口额占全国份额保持基本稳定，跨境电商出口额增长15%以上,数字贸易额突破4000亿元，服务贸易进出口额增长5%。
推动杭州地铁10号线与杭德市域铁路贯通运营。
5.担负新时代文化使命
支持泗洲造纸遗址、钱塘江海塘、新登古城墙等项目申遗。
加快建设“博物馆之城”，推进杭州博物院、良渚博物院二期建设，建成开放吴越国衣锦城遗址博物馆。
加快大运河国家文化公园、未来国际演艺中心、文化“两中心”等项目建设。
打响“5000年中国看杭州”“婚恋旅游目的地”等旅游品牌，全域旅游人次和收入均增长6%。
6.践行绿色低碳理念
开展生物多样性保护优先行动，整治幸福河湖农村水系70公里。
一体推进治水治气治废，持续深化“五水共治”，市控以上断面水质保持Ⅲ类及以上；实施柴油货车淘汰更新三年行动，市区PM2.5浓度稳中有降；持续抓好生活垃圾分类处置，完善低值再生资源回收利用网络；深入开展建筑垃圾综合治理，资源化利用率提高到20%，实现产消动态平衡。
加快“甘电入浙”特高压直流工程、浙江特高压交流环网杭州段、“川气东送”二期工程等重大项目建设。
7.提升规划建设治理水平
提升武林湖滨、钱江新城和钱江世纪城、余杭城市新中心“三核”能级，发挥城西科创大走廊创新策源作用，深化城东智造大走廊先进制造业核心承载功能，高标准建设良渚文化大走廊和大运河国家文化公园，打造以“数智+文化”为特色的城北文化大走廊，编制西部绿色发展大走廊空间战略规划，推动“四廊”能级提升、联动发展。
支持老旧住房自主更新、原拆原建，住宅老旧电梯更新3000台，建设未来社区（完整社区）80个。
8.缩小“三大差距”
适应学龄人口结构变化，增加普通高中学位供给，深化职业教育内涵式发展，加快“共享教师”改革，开工建设市属高中4所、改扩建2所。
建强“县城-中心镇-重点村”发展轴，深化城乡融合体制机制改革，加快青年入乡发展和农业转移人口市民化，促进“人地钱”等核心要素在城乡之间双向流动。