7月29日，失业的纺织工人在位于莱索托首都马塞卢的一家纺织工厂外等待招工。新华社发
美国总统特朗普7月30日通过社交媒体宣布，将从8月1日起对印度输美商品征收25%的关税并实施其他“惩罚”。这是当天在美国白宫拍摄的特朗普。新华社发
7月29日，在2025年美国拉斯维加斯家具及家居装饰展上，观展者在北卡罗来纳州菲利普斯家居品牌的展厅参观。新华社发
商报记者 虞洪波 综合报道
8月1日，美国“对等关税”暂缓期大限，距最后期限尚有几小时之际，白宫宣布了新的“对等关税”税率。
当地时间7月31日，美国总统特朗普签署行政令，确定了对69个贸易伙伴输美商品征收的“对等关税”税率，具体从10%至41%不等。根据行政令，新税率将在8月7日生效。
此举在美国国内及国际上引发反对和质疑。
●基调 未改变
4个月过去了美国仅达成7项贸易协议
此次美国关税的变化让人想起特朗普4月“解放日”时的行动，当时他同样全面提高了进口税。此举导致金融市场陷入混乱，并引发了对全球经济衰退的担忧。不过，他最终在4月份的“对等关税”生效数小时后将其推迟，随后又称将8月1日定为新的贸易协定截止日期。
从4月2日“解放日”到7月9日，又到8月1日，多国一直在应对这场贸易风波的推迟与反复。特朗普曾宣称将达成“超200项协议”，白宫贸易和制造业高级顾问纳瓦罗也称“90天90项协议”可实现，但4个月过去了，美国仅达成了7项贸易协议，即与韩国、欧盟、日本、英国、越南、印度尼西亚、菲律宾的框架协议。
新“对等关税”税率从10%至41%不等
根据行政令，这些贸易伙伴的商品在进入美国市场时将被征收从10%至41%不等的所谓“对等关税”税率。其中，适用15%税率的国家或地区有40个，适用19%或20%税率的国家或地区有10个。
具体来看，叙利亚被征收的“对等关税”税率最高，定为41%；缅甸、老挝定为40%；巴西、英国关税最低，定为10%；多数国家及地区的关税税率定为15%，包括日本、韩国；对越南关税税率定为20%；针对欧盟国家，若商品现行关税低于15%将补足至15%，高于15%的不再追加；对加拿大的关税税率从25%上调至35%，白宫在声明中指出，此次加税是“为应对加拿大持续的不作为和报复行为”，并称总统“认定有必要以提高税率的方式，有效应对当前的紧急局势”。
行政令说，一些贸易伙伴已经同意或接近完成与美国达成贸易协议，但在协议完成并正式确认前，仍将适用新税率。通过转运以逃避关税的商品将被征收40%的关税，并处以额外罚金。
行政令还说，除另有明确规定，没有列入这69个贸易伙伴清单中的经济体输美商品将适用10%的额外从价关税。来自中国的产品所适用的关税税率不受这一行政令影响。
特朗普称与墨西哥的关税协议将延长90天
当地时间7月31日，特朗普在其社交平台“真实社交”上发文称，他与墨西哥总统辛鲍姆进行了电话交谈。特朗普表示，与墨西哥达成协议的复杂性与其他国家达成协议有所不同，双方同意延长两国的协议90天，即墨西哥将继续支付25%的芬太尼关税、25%的汽车关税以及50%的钢铁、铝和铜关税。
特朗普称，墨西哥已同意立即取消其设置的许多非关税贸易壁垒。美国将在未来90天内与墨西哥进行磋商，目标是在90天或更长时间内签署贸易协议。双方将继续在边境安全的各个方面开展合作，包括毒品、毒品分销以及非法移民问题。
墨西哥总统辛鲍姆表示，双方同意将特朗普总统7月12日宣布的对墨西哥征收30%关税再延缓90天实施，并且双方将利用这90天继续协商以求达成长期协议。
中美之间续展暂停24%“对等关税”措施
与中国谈判方面，当地时间7月28日至29日，中美双方在瑞典斯德哥尔摩举行经贸会谈。据新华社报道，双方同意继续推动已暂停的美方“对等关税”24%部分以及中方反制措施如期展期90天，再次向世界释放了全球两大经济体希望相向而行的重要信号。
此次是继日内瓦和伦敦之后，双方在三个月内举行的第三场经贸会谈。
对外经济贸易大学区域国别研究院研究员、巴黎索邦大学博士生导师赵永升表示，如果说日内瓦会谈是破冰式的会谈，主要是落实领导人共识，确立谈判框架，但未涉及具体细节，伦敦框架则是在日内瓦会谈基础上的进一步细化，而瑞典会谈总体呈现“深入、建设性和坦诚”的特点，伦敦会谈达成的暂停24%“对等关税”措施得到续展。
赵永升表示，中方相应的反制措施也同步延续，这一成果属于“暂缓性”进展，为后续谈判争取了时间窗口。
赵永升认为，90天关税暂停窗口期是关键，在此期间可能举行技术级磋商，细化产业合作方案。
●国内 先反对
“对等关税”合法性遭美联邦法院质疑
特朗普政府加征关税举措在美国国内引发广泛反对和质疑。
美国多名民主党籍参议员7月31日举行新闻发布会，抨击特朗普政府加征关税和对贸易协议夸大其词等做法。国会参议院少数党领袖舒默说，美国企业需要确定性，但得到的是混乱和通胀，“特朗普的关税贸易战是对美国人民的一场贸易战”。参议院金融委员会主席罗恩·怀登表示，关税的真正代价将在未来数月得到充分体现。
当地时间7月31日，美国联邦上诉法院多名法官对特朗普实施“对等关税”的合法性提出质疑，认为其逾越国会授权，未能证明贸易逆差构成“国家紧急状态”。该案由多州和企业提起诉讼，法院此前已裁定特朗普越权。案件料将上诉至最高法院。
提起诉讼的企业指责白宫策划了一场“令人瞠目结舌”的强制推行行动，与过去两个世纪历届美国政府尝试过的任何贸易举措大相径庭。一位法官也指出，特朗普依据的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）甚至没有“关税”字眼。
企业方代理律师卡蒂亚尔直言，特朗普提出了“一项两百年来没有总统敢主张的惊人权力”，行政部门实际上是在说，“联邦法院无能为力，总统可以随时做任何他想做的事，只要他宣布紧急状态”。
截至发稿，审理此案的法官尚未作出任何裁决。但无论结果如何，外界都预计此案将一路打到美国联邦最高法院。
贸易法专家称，如果特朗普政府在法庭上获胜，他将获得巨大的权力，可以随意对与美国有联系的外国公司和个人征税或免税。如果政府败诉，特朗普关税的前景将变得不明朗。
●多国 也反对
加拿大总理对特朗普35%的关税税率失望
根据特朗普的行政令，从8月1日起将加拿大输美商品关税税率从25%上调至35%。加拿大总理卡尼对此表示失望。
卡尼7月31日午夜发表声明说，加拿大木材、钢铁、铝和汽车等产业受到美国关税政策的严重影响，加政府将采取行动保护加拿大的就业机会并实现出口市场多元化。
白宫称，加拿大未能就控制芬太尼和其他违禁药物流入美国一事与美国合作，反而对美国采取报复措施，美方认为有必要对加拿大商品加征关税。
根据行政令，符合“美国－墨西哥－加拿大协定”（美墨加协定）优惠关税待遇条件的商品将不受最新关税措施影响。
特朗普7月31日凌晨在社交媒体上发帖称，他可能不会与加拿大达成关税协议，作为对其承认巴勒斯坦国决定的惩罚。
“加拿大刚刚宣布支持巴勒斯坦建国”，特朗普在他的“真相社交”平台上写道，“这将使我们很难与他们达成贸易协议。”
而美国商务部长霍华德·卢特尼克表示，如果卡尼“开始展现魅力并停止报复”，特朗普可能重新考虑关税。
对高达39%的税率瑞士表示“非常遗憾”
对于特朗普政府宣布的39%关税，瑞士联邦主席兼财政部长卡琳·凯勒—祖特尔在社交媒体上发文表示，她在关税谈判截止日期前与特朗普进行了最后一次谈话，贸易逆差仍然是“美国关注的焦点”。
瑞士洛桑国际管理发展学院教授埃文内特表示，此前的31%税率是基于2023年的数据计算的。
美国是瑞士仅次于欧盟的第二大贸易伙伴。根据美国贸易代表办公室的数据统计，2024年，美国与瑞士的商品贸易总额估计为884亿美元，美国对瑞士商品贸易逆差为385亿美元，同比增长56.9%，在与美国贸易逆差最大的经济体中居第14位。
但瑞士政府表示，该国对美商品贸易顺差主要源于化工和制药行业的出口以及黄金贸易。此外，若将美国对瑞士的服务出口（特别是软件许可证）纳入计算，瑞士对美国的贸易顺差仅有特朗普政府计算结果的一半左右。
对于39%的税率，瑞士联邦委员会7月31日在社交媒体上发文表示“非常遗憾”，并称瑞士将继续与美国有关部门保持联系，继续寻求与美国达成符合瑞士法律及其国际法义务的谈判解决方案。声明中表示，“联邦委员会将分析新形势并决定下一步措施。”
多国人士表示经济在关税影响下会放缓
南非贸易、工业和竞争部长帕克斯·陶在一份声明中说，更高的关税对南非出口能力构成威胁，特别是在汽车、农产品加工、钢铁、化工等关键行业，“我们正紧急并坚决地采取切实可行的干预措施来保护就业，使南非在变化的全球格局中处于有利竞争地位。”
“对于世界其他地区来说，这是一次严重的需求冲击，”印度央行前行长、芝加哥大学布思商学院教授拉古拉姆·拉詹1日告诉彭博电视台，“你会看到很多央行考虑降息，因为世界其他地区的经济在这些关税影响下放缓。”
加纳财政研究所经济学家莱斯利·德怀特·门萨日前接受新华社记者采访时表示，美国发起的关税战正对所有与美国有贸易往来的非洲国家造成不同程度冲击，破坏双边贸易关系中的信任。根据特朗普的行政令，包括加纳在内的多数非洲经济体输美商品面临15%的关税，南非输美商品面临30%的关税。他表示，中国扩大优惠贸易政策，宣布将落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税的举措，这是非洲国家应把握的重要机遇，中国的举措不仅对中非贸易具有积极意义，还有助于非洲经济应对关税战冲击。
●瑞企 有压力
瑞士手表在美售价或上涨20%
瑞士联邦财政部表示，关税上调给瑞士钟表业、机械和精密仪器制造商等出口导向型企业及其供应商带来了压力。
瑞士钟表工业联合会2024年数据显示，美国市场占瑞士手表全球出口额16.8%，每年消化价值约44亿瑞郎的钟表商品。
投资银行杰富瑞分析师格兹尼克表示，如果39%的关税得以实施，在美产品售价可能上涨20%以上。
除工业产品外，巧克力、奶酪和咖啡等食品估计也会受到影响。2024年，以Nespresso胶囊为主的咖啡产品对美出口总额为10亿瑞士法郎，巧克力和奶酪对美出口额也在1亿瑞士法郎左右。
瑞士制药行业已经感到不安
值得注意的是，特朗普在签署行政令的同日还向全球17家最大的制药公司发送了信函，敦促其将美国新药价格削减至其他特定国家支付的最低水平，包括瑞士制药巨头罗氏和诺华在内的制药行业对此感到不安。
道明考恩公司分析师斯卡拉在近期的报告中表示，关税实施后的至少头两年内，企业的自由现金流会受到显著影响。斯卡拉称，一位制药公司的前首席财务官表示，制药商可以提高部分药品价格，但将价格提到能完全抵消关税的程度“在政治上是站不住脚的”，因为患者已经难以负担药品。
制药业占瑞士出口总额的40%，是瑞士第一大出口行业，其中约60%的医药出口销往美国。
（信息来源：新华社，中国证券报、国际金融报、中国新闻周刊、第一财经微信公众号）