三、
1977年8月22日，北京天安门广场，人山人海，鲜花似浪，红旗如潮。受卡特委托，美国国务卿塞勒斯·万斯抵达北京，就中美建交作试探性访问。
看到沿途庆祝人群，万斯有些喜出望外，自以为受到热情欢迎，便问接机陪同的中国外交部长黄华是怎么回事。黄华淡然地告诉他，这是北京市民在庆祝中共十一大胜利闭幕，尤其是欢呼邓小平再次回到领导岗位上来。
宣誓就职后，卡特在外交上首先关注的并不是美中关系，而是觉得缓和美苏关系更为迫切，把对苏关系视为“头号麻烦”。尽管当时美国社会舆论的政治风向已经比较倾向于美中关系正常化，但由于亲台势力影响，美国的政治气候并不完全赞成与台湾当局断绝关系。1976年大选时，驴象两党都觉得台湾问题是一个敏感且没有突破性进展的难题。
胜选后，兴奋过头的卡特在一次涉外政策演讲中，竟然把台湾称为中国，与中华人民共和国相提并论。中国驻美联络处主任黄镇很快向美方提出交涉，明确反对美方搞“两个中国”或“一中一台”。
1977年2月8日，卡特在白宫与黄镇见面时，泛泛承诺继承《上海公报》，同时表示，尼克松、福特两位总统以及多名美方高官已经访问过中国，他希望在白宫接待中国领导人。黄镇当即表态：只要华盛顿还有台湾的“大使”，中国领导人访美就没有可能。
卡特上任后在中美建交进程上缺乏行动，另一个原因是对外政策团队内部分工不明。卡特选择万斯为首席外交官，选择兹比格涅夫·布热津斯基为国家安全事务助理，自己作为最终决策者。但他从不明确到底由万斯还是布热津斯基实际负责处理对外事务。
万斯和布热津斯基之间矛盾日趋激烈，中美关系只是两人竞争的议题之一。万斯尤其反对布热津斯基访华，担心后者像尼克松执政时的基辛格那样，通过秘密访华，把时任国务卿罗杰斯架空了。
万斯曾效力于肯尼迪、约翰逊政府，在政坛享有“美国头号麻烦处理专家”的美誉，但出任卡特政府国务卿后第一次出访，便在核军控问题上在莫斯科碰了钉子。
这次访华，因不急于实现建交，万斯早就打算在台湾问题上持尽可能强硬的立场。于是，在那个“有名的矮个子”面前，他又一次碰了钉子。
8月24日，邓小平在人民大会堂接见万斯，重申中方关于实现中美关系正常化的三个条件：废约、撤军、断交。
“我们也多次说过，中国人是有耐心的，如果你们美国人还需要台湾的话，我们也可以等一等。现在是要美国下决心。”邓小平说。
万斯访华后，继续主张同苏联缓和关系，不愿意因美中关系正常化刺激苏联。布热津斯基主张加速对华谈判，共同对付苏联扩张。
僵局在持续。（未完待续）
据长安街知事微信公众号