3月13日，在江苏省淮安市洪泽区高良涧街道，消防员为市民讲解如何辨别消防产品真假（无人机照片）。新华社发
3月14日，在山东省青岛市李沧区天都锦茶文化城举办的国际消费者权益日宣传活动中，工作人员为市民介绍合格计量器具辨别方法。新华社发
商报记者 虞洪波 综合报道
顾客盈门的店铺，忽然人去楼空；消费者四处维权，退钱却遥遥无期……近年来，预付式消费领域频繁爆雷，一些商家设置重重陷阱套现跑路，令消费者防不胜防。
3月15日，最高人民检察院与中国消费者协会联合发布10件消费者权益保护公益诉讼典型案例，其中就包括预付式消费等领域的乱象。
此前一天，最高人民法院发布了《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，重点回应了群众反映集中的卷款跑路、收款不退等问题。
整治预付式消费乱象，国家出手了！
●乱象
充值3000元遭遇“老板易主的尴尬”
在北京市朝阳区某美甲店门口，消费者林悦（化名）向记者展示了长达27页的维权记录。一年前被“首次消费五折”促销吸引，她充值3000元办了会员卡，如今却遭遇“老板易主的尴尬”。
接手的商家要求她再充值等额费用“激活”卡内余额，否则将清零处理。更让林悦无奈的是，新经营者矢口否认与前老板的关联，既拖延服务又拒绝退费。
这种预付消费模式已渗透生活各个场景：从几十元的洗衣卡到数万元的健身卡，本是商家回笼资金、消费者享受优惠的双赢模式，现实中却频频“变味”。
记者调查发现，“上月收钱下月失联”“新店不认旧卡”“关门跑路退费难”等现象长期存在。
北京市民李女士在某连锁宠物医院办理预付卡遭遇退费纠纷。因宠物医疗费用不菲，李女士充值了一张可享专属折扣的预付卡。申请退卡时，宠物医院却提出需按原价重新核算已消费项目，这么一算，预付卡余额所剩无几，原本的“优惠卡”几乎成了“赔本卡”。
小额案件聚沙成塔，涉案金额十分惊人
在北京市大兴区法院审理的一起典型案例中，某教育机构在收取学员逾百万元预付款后“关门停业”，法院虽判决退还费用，但执行阶段发现公司“账户余额不足”。
记者梳理中消协及多地受理的投诉情况发现，美容美发、健身、教育培训等领域发生预付式消费纠纷较多。
在黑猫投诉平台上，检索“预付费”等关键词条，相关投诉超过3000条。在最近的10件投诉中，解决的只有3件，其余都是未解决。除了店铺经营主体变更“换马甲”以外，也不乏门店关停、虚假宣传、诱导消费导致的服务兑现难，消费者充值后退卡难等，这些都是消费者的痛点。
业内人士认为，除了部分商家经营不善，或想通过低价不正当竞争的情况之外，一些不法分子利用预付式消费钻制度漏洞，形成“办卡—商家跑路—维权——再办卡”的恶性循环，单个案件金额虽多在5000元以下，这些小额案件聚沙成塔，涉案金额十分惊人。
“职业闭店人”帮商家卷款跑路坑害消费者
在中国消费者协会发布的2024年十大消费维权热点中，“职业闭店人”是第一个热点。
在一些预付式消费领域“老板跑路”引发的消费维权事件中，“职业闭店人”群体受到舆论关注。商家因经营不善而闭店，聘请“职业闭店人”参与收尾工作，看似是给消费者提供了一条维权途径，实际上，这些“职业闭店人”对消费者协商退还预付款等合理诉求不予回应，有的“职业闭店人”与跑路商家狼狈为奸，打起“割消费者韭菜”的歪心思，钻法律的空子，以实现不法目的。
2024年以来，“‘职业闭店人’收费十几万找人背几百万债”“央视揭秘‘职业闭店人’黑产链”等话题登上网络热搜榜。
2024年10月，北京市市场监管局联合市公安局经侦总队通报打击“职业闭店人”全国首案，两家闭店企业、3家涉案背债中介机构以及两名闭店人被立案调查，涉及虚假登记和协助虚假登记等违法行为。
2024年12月，国家市场监督管理总局公布《公司登记管理实施办法》，为遏制“职业闭店人”作恶、维护消费者权益增添重要制度保障。
●难题
屡禁不止，问题出在哪
预付式消费维权困局中，举证难、周期长、成本高构成消费者的多重关卡。北京消费者林悦说，她为追回会员卡余额，多次和商家协商但未果，走法律途径又需要准备繁琐材料、多次出庭，诉讼周期动辄按年计算。“为几千元退款可能会投入几年时间，多数人只好选择吃哑巴亏。”她无奈地说道。
证据的收集也是个棘手问题。日常付款记录往往达不到诉讼证据标准，而消费者既不清楚关键证据类型，也缺乏主动取证意识。林悦透露，很多商家根本不提供规范合同，即便有，消费者也常因为“怕麻烦”或“碍于情面”放弃签订。这种普遍存在的证据缺失，导致维权时陷入“空口无凭”的被动局面。
相比之下，商家的违法成本却较低。
“预付式消费风险是个老问题。”北京颂通律师事务所律师栾星慧表示，单纯的预付费纠纷属于民事纠纷范畴，民事层面通常不涉及处罚。不过，商家如果存在虚假宣传，或在消费者维权时暴露出其他违法违规行为，监管部门介入后才有可能产生行政处罚。
受访专家认为，预付式消费纠纷有时是工商部门牵头，有时是商务部门或税务部门等牵头，各个部门的监管职责不明确，难免会出现“九龙治水”的后果。
更棘手的是，商家还通过“更换法定代表人”“转让经营权”等操作规避责任，让消费者陷入“找不到被告”的被动境地。
以商家跑路为例，即使消费者胜诉，商家也可能早已转移资金，或通过专门协助相关公司闭店、跑路、善后处理的“职业闭店人”金蝉脱壳……即便胜诉，一旦公司已无偿债能力，消费者预付款也依然“打水漂”。
●出手
处罚逃避债务已上升到法律层面
针对与无良商家串通勾结的“职业闭店人”，今年2月起施行的《公司登记管理实施办法》规定，当有证据证明申请人滥用公司法人独立地位和股东有限责任，通过变更法定代表人等方式恶意转移财产、逃避债务或规避处罚，可能危害社会公共利益时，相关部门不予办理登记或备案，已经办理的予以撤销。
3月14日，最高法就预付式消费民事纠纷案件发布最新司法解释。这份《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》共27条，自2025年5月1日起施行。
针对严惩卷款跑路——
司法解释对此明确规定，经营者收取预付款后终止营业，既不按照约定兑付商品或者提供服务又恶意逃避消费者申请退款，消费者请求经营者承担惩罚性赔偿责任的，人民法院依法予以支持。经营者行为涉嫌刑事犯罪的，人民法院应当将犯罪线索移送公安机关。
最高法当天发布的6件涉预付式消费典型案例中，有两件就是对“职业闭店人”进行惩治。其中一起案件中，“职业闭店人”还以欺诈为目的诱使消费者充值，被法院以诈骗罪判处有期徒刑。
针对破解举证难——
“如果经营者未与消费者订立书面预付式消费合同，应当作对消费者有利的解释，引导经营者主动订立书面合同。”最高法民一庭副庭长吴景丽说。
吴景丽介绍，司法解释还规定了经营者提供证据的责任。经营者控制合同文本，或者记录消费内容、次数、金额及预付款余额等信息的证据，却无正当理由拒不提交的，可以根据消费者的主张认定争议事实。
多地试水先管住钱
各地也在探索预付式消费陷阱的监管措施。
3月1日起，上海在体育健身行业通过对健身预售资金在期限、次数、金额上设限，引导经营者提供金额小、周期短的预付式消费服务；济南“预付宝”引入“信托式”监管新模式，消费者预付资金将100%存入银行信托监管账户，消费一笔扣一笔，资金流向实时监控。
“以北京为例，2019年12月出台的《北京市预付式消费市场监督和服务管理办法》，以及 2023年9月施行的《北京市托育机构预付费式消费资金管理办法》明确规定，示范单位需将50%的资金存入“监管账户”，但2024年我们曾经对北京的企业进行调研，参与预付费备案的企业不到10%。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说。
他建议，应系统整合各地各部门的立法及管理经验，加快制定全国性预付式消费专项法规。“只有实现统一立法，才能强化对违法违规行为的问责、执法力度，消费者才能得到最大限度的保护。”他强调。
新闻多一点
中消协发布2024年十大消费维权热点
3月15日，中国消费者协会发布2024年十大消费维权热点，其中，“职业闭店人”、演唱会“柱子票”、自动续费、羽绒制品“以丝代绒”等消费维权突出问题上榜。
热点一：“职业闭店人”坑害消费者
预付式消费领域“老板跑路”引发消费维权事件，“职业闭店人”对消费者协商退还预付款等合理诉求不予回应，或是给出虚假承诺，与“跑路商家”狼狈为奸。
2024年12月，市场监管总局发布《公司登记管理实施办法》，其中，针对舆论广泛关注的“职业闭店人”“公司注销难”以及虚假登记等问题都作出了明确规定。
热点二：演唱会遭遇“柱子票”
消费者反映在购票时，平台并未标明其位置可能存在遮挡等问题，结果高价买来的票，现场实际观看效果却因视线被遮挡而大打折扣，事后维权时，又遭遇主办方与票务公司互相“踢皮球”。
中消协建议，消费者如遇到演员阵容变动、假唱、演出时长缩水等问题，可保留证据，向相关部门投诉举报，合理维护自身正当权益。
热点三：自动续费服务暗藏玄机
“经常找不到退订页面”“小字条款往往暗藏玄机”……App自动续费消费屡屡被吐槽。自动续费涉及网络服务提供商、应用商店及支付平台等多个环节，续费政策不一，也导致消费者体验不佳。
2024年7月，《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》正式施行，明确了自动续费经营者应承担的责任，以及违反规定行为将受到相应处罚。
热点四：平台大数据“杀熟”
平台大数据“杀熟”屡遭消费者抱怨，维权过程渠道不畅通、举证困难。平台通常以“时间不同、地点差异导致价格浮动”“新用户有优惠”等理由，为其行为开脱，或是给不出具有实际意义的解决方案。
热点五：羽绒制品“以丝代绒”
羽绒制品“以丝代绒”、含绒量虚标、合格证肆意更改等乱象频出。消费者缺乏专业的检测手段和知识，个别地方监管相对滞后，给了不法商家可乘之机。中消协呼吁持续加大对相关行业乱象的整肃力度，不要把消费者逼成质检员。
热点六：卫生巾尺寸标准“就低不就高”
网民曝光经实测多个品牌的多款卫生巾实际长度与标示长度不一，存在“偷工减料”问题。涉事品牌客服回应称“产品符合国标规定的偏差标准值”。此外，卫生巾领域存在部分行业标准缺失问题。
热点七：租赁市场“提灯定损”
有网民退租房屋时遇到房东提着探照灯逐寸检查房间，并被索赔超万元。此外，克扣押金、强制要求赔偿等情况也出现在其他租赁关系中。
热点八：“吃谷人”上当受骗
“谷子”是时下不少年轻消费者对漫画、动画、游戏等领域版权作品衍生的徽章挂件、手办娃娃、立牌海报等周边商品的一种爱称。
不少消费者为了购买限量版或海外原版的“谷子”，选择在社交平台拼团“吃谷”，由此产生的拼团团长跑路、消费者被骗等事件时有发生。不少未成年人痴迷“买谷”，一些不法分子诱导未成年人冲动消费，甚至借机诈骗，引发家长担忧。
中消协提醒消费者，理性认识“谷子”的价值，不盲目攀比跟风，不过度消费，警惕虚假宣传等消费陷阱。
热点九：租客受困“串串房”甲醛超标问题
租房市场中存在一些房东低价购买后以劣质材料翻新高价出租的“串串房”，一旦租客入住此类房屋，会面临甲醛超标导致身体不适等问题。
“串串房”涉及房屋的改造、装修和租赁等多个环节，消费维权过程复杂。租客在取证时面临不少困难，不仅需要收集安全隐患、违规装修等证据，还需要权威机构的鉴定证书。
热点十：宠物消费“星期宠”维权纠纷频现
有消费者领养或购买宠物后，短时间内宠物即出现明显健康问题，疑遭遇“星期宠”消费骗局。
中消协提醒，消费者与商家进行宠物交易面临风险，责任划分、权益保障等内容亟须进一步规范。消费者要警惕不良商家“免费领养”等套路，应索要检疫证明等凭证，签订合同明确买卖双方责任，留存凭证单据，以便出现纠纷时合理维权。
（信息来源：新华社，新华社客户端，新华网、半月谈微信公众号）