1月7日，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》）发布。这是我国首次以党中央、国务院名义印发关于养老服务工作的意见。意见从养老服务网络、服务形态等方面提出目标和路径，更好保障近3亿老年人老有所养，安享幸福晚年。这是事关社会和谐稳定、国家发展全局的大事、要事。
自2000年我国正式迈入老龄化社会以来，我国老年人口的规模和比例日益攀升。截至2023年底，我国60岁以上老年人口已接近3亿人。根据人口预测数据，我国老年人口总量将在2050年前后达到峰值，60岁及以上的老年人口总量将达到4.87亿人，届时占中国总人口的34.9%。
“家家都有老人，人人都会变老”，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年，是家事也是国事。这份《意见》对中国养老服务发展进行了前瞻性、系统性、总体性部署，也是当前和今后一段时间养老服务体系建设的纲领性文件。
就在不久前，《每日商报》的调查新闻《失能之重》深度报道了失能老人的生存状况，并探讨了解决之道。在这份《意见》中就明确指出：“强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务。”
《意见》还首次提出：“健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。”
“分级”指覆盖城乡的三级养老服务网络：县级综合养老服务管理平台发挥示范指导等作用，乡镇（街道）区域养老服务中心发挥枢纽作用，村（社区）养老服务设施站点发挥贴近老年人优势，整个县（区）范围养老设施连点成网，服务更加便捷可及。
“分类”指贯通协调居家社区机构三类养老服务形态，巩固居家养老基础作用，强化社区养老依托作用，优化机构养老专业支撑作用。《意见》首次明确将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型，推动形成兜底有保障、刚需有服务、普惠有供给、市场有选择的服务格局。
“分级分类”，如同一张大网覆盖城乡，让每个老人都能纳入这个服务体系，同时满足了人民群众多样化的养老需求。
在这份《意见》中，还特别明确了政府、市场、社会三类主体的职责定位。政府要发挥主导作用，要强化对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。市场要发挥配置资源作用，充分激发市场活力，支持各类市场主体按市场化原则积极参与养老服务，完善社会化运营机制和扶持政策落实评价机制，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。社会要发挥参与作用，强化社会互助共济功能，构建基层党组织领导，基层群众性自治组织统筹协调，社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与的社会支持养老服务格局。
《礼记》中写道：“故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。今天，我们通过适合国情的顶层设计，通过明确的目标和清晰的路径，正在把这一美好愿望变成现实。