本报评论员 岑嵘
12月11日至12日召开的中央经济工作会议备受各界关注。会议提出要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。
“提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，被列为2025年九大重点任务之首，足可见其重要性。我们还可以从其表述的变化中看出它的重要性。本次中央经济工作会议的表述为“全方位扩大国内需求”，这和前几年的“着力扩大国内需求”有所不同。“全方位”的表述力度和广度都更大，这种排序与措辞的变化，都显示出2025年以内需拉动经济增长的重要性。
我国拥有14亿多人口，同时中等收入群体仍在不断扩大，内需的潜力是巨大的。但要让老百姓愿意花钱，敢于花钱，还需要一系列的政策配套。比如推动中低收入群体增收减负，改善收入预期，增强消费意愿，加大公共服务投入，消除居民消费的后顾之忧。因此政府的“惠民生”实质上是“促消费”的另一面。
中央经济工作会议提到的“创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”。这句话我们可以划出若干个重点词语：“多元化消费场景”“服务消费”“文化旅游业”“首发经济”“冰雪经济”“银发经济”，这些都是我们现在和未来经济的着力点。
日益丰富的消费场景将带动消费结构升级。我们还可以深入挖掘，比如文旅产业我们可以进一步挖掘演出经济、体育赛事经济，服务消费我们可以挖掘养老护理、婴幼儿照护产业等细分领域。
“冰雪经济”“银发经济”大家已经比较熟悉，我们还可以重点关注一下“首发经济”。今年以来，顶层会议多次提及“首发经济”。7月份，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“积极推进首发经济”。
首发经济作为一种新业态，不仅能有效带动市场活力，还能加快推动技术创新、优化产业结构、促进区域经济高质量发展。不论是杭州还是浙江，在首发经济上都已经探索出自己的经验。在2024—2025中国经济年会上，商务部副部长盛秋平透露，将加快出台推动首发经济政策文件。
“内需”除了“消费”还有“投资”，中央经济工作会议提出的“大力提振消费、提高投资效益”，是扩大内需的两个方面。中央特别强调“提高投资效益”，这也意味着2025年投资工作的主要目标不是大幅提高投资增速，而是更加注重投资效益，其中既包括经济效益，也包括社会效益、生态效益和安全效益。
扩大内需，承载着人民对美好生活的向往和期待。当前我国国内需求不足，外需受到国际上很多不稳定不确定因素的影响，实现国民经济良性循环，必须坚持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡。我们要把扩大内需作为长期战略之举，加快补上内需特别是消费的短板，全方位扩大内需，使之成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。