一二不过三?他是今年第四位了

73岁贝鲁的法国总理之位坐得稳吗

2024-12-15

商报记者 虞洪波 综合报道

当地时间12月13日下午,法国总理府举行交接仪式,弗朗索瓦·贝鲁正式接替米歇尔·巴尼耶担任法国政府总理一职。

当天稍早前,法国总统马克龙任命贝鲁为新一任法国总理。

据法国媒体报道,马克龙与贝鲁12日晚通了话,13日上午,马克龙在总统府接见贝鲁并再次进行交谈。马克龙随后宣布了任命决定。贝鲁成为今年以来的第四位法国总理。

马克龙为何选择贝鲁接任总理?法国政坛有何反应?贝鲁面临哪些挑战?

●新官有点来头

被视作马克龙坚定的政治盟友

弗朗索瓦·贝鲁,现年73岁,法国中右翼阵营中的重要中间党派民主运动党主席,曾担任法国司法部长。

贝鲁1951年5月生于法国南部城市博代尔。1986年首次当选国民议会议员。1993年至1997年出任国民教育部长。1999年至2002年担任欧洲议会议员。2014年当选波城市长,连任至今。

贝鲁2002年首次竞选法国总统,2007年再度竞选总统失利后,于当年创立民主运动党,任党主席至今。

2017年,贝鲁宣布放弃参选法国总统,并与当时总统选举热门候选人之一、“前进”运动主席马克龙结成联盟,全力支持马克龙竞选总统。马克龙当选后,贝鲁于2017年短暂出任司法部长。

2020年他被马克龙任命为规划事务高级专员。

2022年,在马克龙争取总统连任的过程中,贝鲁率领民主运动党继续与执政党结盟。

贝鲁是法国政坛的重要人物,法国舆论视贝鲁为马克龙坚定的政治盟友,他领导的民主运动党一直支持马克龙的执政联盟。

前任因“强行”通过社保预算案丢官

今年7月份的法国国民议会选举结束后,执政党联盟失去了此前议席领先的优势,国民议会形成了左翼、中间派和极右翼“三分天下”的格局。

9月5日,巴尼耶被马克龙任命为总理。

12月2日,巴尼耶动用法国宪法相关机制,不经国民议会投票而“强行”通过明年的社保预算案,国民议会中的左翼和极右翼议员随后对巴尼耶政府发起弹劾。4日,国民议会通过对政府的不信任案。

这是1962年以来法国政府首次被议会解散。

从出任总理到被议会弹劾并辞职,巴尼耶上任仅3个月。巴尼耶政府也成为法兰西第五共和国任期最短的政府。

在贝鲁之前,法国今年已有三位总理辞职。1月9日,年仅35岁的阿塔尔成为该国最年轻总理(阿塔尔的前任是伊丽莎白·博尔内),然而好景不长,总理一职改由73岁的巴尼耶接任,直到此番巴尼耶也辞职。

●为啥会被选中

法国舆论:原因有三

法国舆论认为,马克龙选择贝鲁出任总理有三大重要原因。

第一,“中间派”身份。贝鲁2007年创立中间派政党民主运动党并担任主席。执政党联盟自身在国民议会的议席数不占优势,贝鲁的“中间派”身份可以争取来自左翼、右翼和极右翼不同反对派政党的支持,在议会遭到不信任提案弹劾的可能性相对小。

第二,从政经验丰富。1986年,贝鲁首次当选国民议会议员,1993年至1997年出任国民教育部长,2014年当选波城市长,连任至今。马克龙首个总统任期内,贝鲁曾短暂担任过法国司法部长。2020年,他被马克龙任命为规划事务高级专员,负责为国家重大问题提供决策参考。

第三,坚定支持马克龙。2017年,贝鲁宣布放弃参选法国总统,与马克龙结成联盟,全力支持马克龙竞选总统。2022年,在马克龙争取总统连任的过程中,贝鲁率领民主运动党继续与执政党结盟。法国政治僵局下,马克龙需要一位坚定的支持者来率领政府继续推进各项改革。

北外专家:选贝鲁对马克龙有利

北京外国语大学区域与全球治理研究院教授崔洪建表示,马克龙选择贝鲁作为合作伙伴,主要基于几个方面的考虑。

首先,马克龙看重贝鲁的政治立场。对于马克龙而言,他需要进一步巩固自己的中间派立场,并通过这一立场来影响政府的改革和决策方向。贝鲁的政治立场与马克龙相契合,因此成为一个理想的选择。

其次,贝鲁在法国政坛的声望较高。马克龙希望利用贝鲁的声望和深厚的政治经验,来尽快组建一个能够被极右翼和左翼联盟都接受的法国新政府。这些因素共同促使马克龙做出了这一选择。

●上任考验很大

面临好几个难题

法国专家和媒体认为,贝鲁眼下面临两大难题。

一是在短时间内通过和其他反对派政党的沟通,搭建一个短时间内不会被弹劾的政府。巴尼耶政府由执政党和右翼共和党人组成,这两个党的议席数总和在国民议会没有过半,而左翼联盟和极右翼为主的反对派只要联手,就能超过半数议席,从而通过议会投票弹劾总理。

马克龙此前表示,新总理将先和各党派进行谈判,在能够达成一个“不被弹劾”的协议基础上,再进行组阁。但是面对左翼联盟的明确反对,加之执政党要和极右翼保持距离,贝鲁将如何团结反对党有待观察。

二是法国急需出台2025年度财政预算。随着巴尼耶政府下台,2025年度财政预算草案被搁置,因此看守内阁会议本周就2025年度财政预算提出一份“特别法”草案,以防止政府陷入停摆。据悉,该草案将于下周提交议会审议。如果议会能够通过“特别法”,或为贝鲁推动新的2025财政年度预算争取更多时间。

北外教授崔洪建认为,贝鲁上任后面临的挑战还有一个。

贝鲁需要继续执行马克龙的改革措施和方案。然而,在这个过程中,他不断面临议会中占据多数席位的左翼联盟和国民联盟联手的挑战。如何在坚持改革原则的同时,策略性地或灵活地获得各个政党的支持,是他面临的一个巨大考验。

从目前的情况看,贝鲁能否顺利地度过上任后的几个难关,取决于他是否能够长袖善舞,既坚持马克龙的改革原则,又能够灵活地处理与各政党的关系,获得他们的支持,这对贝鲁来说无疑是一个巨大的挑战。

法国政坛并非都支持贝鲁

马克龙任命贝鲁为总理的消息公布后,法国政坛出现了多种声音。

法国执政党复兴党秘书长阿塔尔在社交媒体上表示了对任命的支持,他认为贝鲁具有捍卫共同利益的品质,能够“建立法国人所期望的稳定态势”。

极右翼国民联盟主席若尔当·巴尔代拉表示,不会马上在国民议会对贝鲁进行不信任弹劾。但该党的国民议会党团主席玛丽娜·勒庞则在社交媒体上说,贝鲁如果和前任巴尼耶一样不肯听取极右翼在财政预算上的意见,那只能“导致死局和失败”。

右翼共和党国民议会党团主席洛朗·沃基耶表示,在贝鲁提出具体的施政建议之前,该党不会立刻对其表示支持。该党将召开会议研究对贝鲁的立场。

左翼联盟则表示强烈反对。其中,极左翼政党“不屈的法兰西”国民议会党团主席玛蒂尔德·帕诺说,该党将马上在国民议会提交对总理的不信任动议。左翼社会党在一份新闻稿中表示,该党成员不会“加入”贝鲁领导的政府,同时警告贝鲁不要像其前任一样动用法国宪法相关机制,不经国民议会投票而“强行”通过草案,否则仍然会被弹劾。

新总理仍然随时可能遭到弹劾

法国需要在控制公共开支的同时推动通过预算案之际,新政府依然面临“老问题”,那就是一个四分五裂的议会。

巴尼耶下台,正是明年的社保预算案缺乏足够的议员支持,于是他动用宪法相关机制,试图不经国民议会投票而通过预算案,引发左翼和极右翼议员不满,招致弹劾。

依照法国宪法,国民议会因解散而提前选举后一年之内,总统不得再次将其解散,国民议会当前的“三足鼎立”局面至少将持续到明年夏天,新总理仍然随时可能遭到弹劾。

如今,法国四分五裂的政治局面似乎已进入“相互掣肘、难以调和”的僵局之中,新政府是成功破局还是再次被推翻,还有待进一步观察。

(信息来源:新华社,央视新闻客户端,CCTV4、长安街知事、九派新闻微信公众号)