尹锡悦虽遇弹劾 韩国乱局仍难平

2024-12-15

12月14日,在韩国首都首尔,人们在国会外参加要求弹劾总统尹锡悦的集会。 新华社发

12月14日,在韩国首都首尔,工作人员进行弹劾动议案计票。新华社发

12月14日,在韩国首都首尔,人们在国会外庆祝弹劾动议案表决通过。 新华社发

商报记者 虞洪波 综合新华社报道

12月14日下午,韩国国会就针对总统尹锡悦的第二次弹劾动议案进行表决,以204票赞成通过了该项动议案。尹锡悦由此成为韩国宪政史上继卢武铉、朴槿惠之后第三位遭国会弹劾的总统。

分析指出,针对尹锡悦的首次弹劾动议案表决“流产”仅一周,韩国国内政局就出现反转,背后有尹锡悦的支持率降至历史新低、执政党国民力量党内部矛盾加剧等多重原因。下一步,宪法法院将对弹劾案进行审理并作出最终裁决。不论裁决结果如何,韩国政局短期内仍难恢复平静。

●国会内外

20万民众等待见证国会表决

韩国首尔,汝矣岛,国会议事堂外。

从14日中午开始,市民逐渐开始在国会正门前聚集,高举“尹锡悦出局”“逮捕内乱罪魁祸首尹锡悦”等标语,要求总统尹锡悦立即下台。

随着人越聚越多,道路被挤得水泄不通。二三十岁的年轻人成群结队,挥舞着荧光棒,将弹劾口号改成歌词编入韩国流行歌曲,现场一时间歌声四起。

12月的首尔街头寒风凛冽,据警方推算,当天有超过20万民众聚集汝矣岛,等待见证国会表决结果。

当地时间16时28分,针对尹锡悦的第二次弹劾动议案表决开始。与第一次弹劾动议案表决不同的是,执政党依然决定反对弹劾,但允许该党议员参会并自由投票。

300名朝野议员全部出席了表决。因表决采用无记名方式,议员依次在白色投票纸上做记号后投入票箱。

17时许,韩国国会议长禹元植宣布表决结果:“参加表决总人数300人,204票赞成、85票反对、3票弃权、8票无效。我宣布总统尹锡悦弹劾动议案表决通过!”

议事堂外的人海中顿时爆发出阵阵欢呼。一些市民相互拥抱,有人流下激动的眼泪。特地从忠清北道堤川市赶来的安贞娥对记者说:“今天的结果反映了民意。”

6个在野党再次向国会提交弹劾动议案

韩国国会14日对总统尹锡悦第二次弹劾动议案进行的表决,赞成票超过了通过弹劾动议案所需票数,即赞成者超过国会议员总人数的三分之二。

随着国会通过弹劾动议案,尹锡悦的总统职权立即停止。

此前,包括最大在野党共同民主党在内的6个在野党曾于4日以尹锡悦违反宪法和法律为由对其发起弹劾动议案,但动议案7日在韩国国会表决时,绝大多数执政党议员未参与投票,致使弹劾案因投票人数不足作废。

6个在野党12日再次向国会提交针对尹锡悦的弹劾动议案,国会于14日进行表决。

尹锡悦3日晚发布紧急戒严令,又于4日凌晨宣布解除戒严令,激起舆论谴责和民众声讨,其支持率一度跌至就职以来的最低值11%。连日来,韩国各地出现大规模集会,要求弹劾尹锡悦。

●翻车有因

执政党内力量有了发挥作用的机会

在7日韩国国会表决后仅一周,尹锡悦就在第二次弹劾动议案表决中“翻车”,分析人士指出,这背后有多重原因。

第一,来自民意的压力。民调机构“盖洛普韩国”13日发布民调结果显示,尹锡悦的支持率降至11%,不支持率升至85%,分别刷新其就任以来的新低和新高;国民力量党支持率为24%,共同民主党支持率为40%,两党支持率相差16个百分点,为尹锡悦上台以来最大值。

戒严风波以来,韩国各地连日举行要求尹锡悦下台的集会游行。韩国前青瓦台国政情况室室长权起植说,与以往不同的是,这次参与支持弹劾尹锡悦集会的年轻一代规模庞大。或许受到民意的压力,执政党在国会投票前虽然维持反对弹劾总统尹锡悦动议案的决定,但允许该党议员参与投票,这给了党内反对尹锡悦的力量发挥作用的机会。

第二,执政党内部矛盾不断升级。国民力量党党首韩东勋和国务总理韩德洙8日表示,将有序推进提早结束总统尹锡悦的任期。但尹锡悦12日发表对国民谈话,为3日实行紧急戒严辩解,并表示无论是弹劾还是调查,他都会奉陪到底。

有分析认为,尹锡悦的讲话是对执政党提出的“有序退出”方案的拒绝,进一步加剧了他与执政党之间的分裂,最终导致党内议员倒戈,推动第二次弹劾动议案通过。

●后事待观

能否“翻盘”要看宪法法院

弹劾动议案通过后,接下来的司法流程主要包括:立即暂停总统职权、宪法法院审理与裁决、总统罢免与选举。宪法法院必须在受理案件后的180天内宣判。

为将国政瘫痪的影响降至最低,宪法法院会在最短时间内作出宣判。宪法法院审理卢武铉和朴槿惠弹劾案时,分别耗时63天和91天。

根据法律,宪法法院9名法官中需6人赞成才能通过弹劾、罢免总统。由于韩国朝野政党的政治斗争,目前3名法官的职位空缺,所以6名法官须全体赞成才能通过弹劾案,只要1人反对,弹劾案将被驳回。

韩国《中央日报》指出,为避免职能瘫痪,宪法法院已暂时将审理案件规定的出席人数降为6人。在此情况下如有法官表示反对,弹劾案就会被驳回。

韩国西江大学法学教授林智奉认为,宪法法院要求国会推荐3名法官补全人数后再审理案件的可能性更大。

根据法律,如果宪法法院驳回弹劾案,尹锡悦将立即恢复总统职务。如果宪法法院裁决通过,尹锡悦将成为继朴槿惠之后第二个被罢免的韩国总统(卢武铉涉险过关)。

据韩国媒体报道,尹锡悦正着手组建弹劾调查辩护团队,为接下来的“司法战”做准备。

无论如何裁决,政局仍将动荡

分析人士指出,无论宪法法院裁决结果如何,韩国政坛都继续面临动荡局面。

即使宪法法院作出弹劾案不成立的裁决,尹锡悦依然面临多方调查。韩国国会10日通过要求迅速逮捕尹锡悦的决议案,12日表决通过调查尹锡悦等人内乱罪嫌疑的“内乱特检法”,警方和检方的调查也在同步进行。韩联社指出,部分舆论认为检方很快就会传唤尹锡悦接受调查,向法院申请对其进行紧急逮捕或拘留等,尹锡悦或成为韩国历史上第一位以嫌疑人身份被检方传唤的在任总统,韩国政坛或陷入更大的不确定性中。

分析人士认为,如果宪法法院裁定弹劾案通过,按照法律规定,须在60天之内举行总统选举,各方政治力量的博弈将迅速加剧。从目前形势来看,共同民主党党首李在明是最有力竞争者,但他本人也官司缠身,面临涉嫌违反《公职选举法》案件的二审和三审,有可能失去候选人资格。韩联社指出,共同民主党急于推动弹劾,也是希望在李在明案件的三审终审前举行大选,以求更大胜算。而执政党则希望“以拖待变”,等待舆论批评的矛头转向在野党。

稳定国政和经济成了当前第一要务

韩国国务总理韩德洙14日在尹锡悦被弹劾后表示,将尽最大努力稳定国政。

据韩国媒体报道,韩德洙当天在韩国国会通过尹锡悦弹劾动议案后对外表示,“心情非常沉重”。

韩国国会当天已将弹劾动议案决议送抵尹锡悦处。根据韩国法律,国务总理和副总理排在代行总统职权的最优先顺位。

分析人士表示,虽然总统职权目前已移交国务总理韩德洙,不过受戒严风波影响,韩德洙及内阁多名要员被指参与“内乱”,形势发展尚待观察。

韩媒14日报道,国会通过对尹锡悦的弹劾后,韩政府经济团队转入“危机管理”模式,将从15日起每日召开紧急会议,商讨经济相关问题和对策。

韩国企划财政部发言人14日说,副总理兼企划财政部长官崔相穆将从15日起每日与经济相关部门负责人举行紧急会议。首场紧急会议定于当地时间15日15时举行。

韩国戒严风波扰动市场,该国股市出现震荡,韩元对美元汇率一度跌至两年来最低点。一些国际信用评级机构警告,如果该国政治危机持续,经济下行风险将增加。

●新闻多一点

韩国近期局势发展时间线

韩国国会14日下午通过针对总统尹锡悦的第二次弹劾动议案。那么,近段时间韩国局势的发展经历了哪些重要节点呢?

◎3日晚,尹锡悦在首尔龙山总统府发表紧急谈话,发布紧急戒严令,表示此举是为了铲除“从北势力”,维护“自由宪政秩序”。

◎4日凌晨,韩国国会凌晨召开会议,通过要求解除戒严令的决议案。出席会议的190名议员全部投了赞成票,超过国会议员席位半数,决议案获得通过。共同民主党在国会召开紧急议员会议并发表决议文说,尹锡悦应立即主动辞职。

◎6日,为调查戒严风波,韩国检方组建特别调查本部。这是韩国检方2016年组建特别调查本部调查朴槿惠政府“崔顺实干政”事件后,时隔8年再次成立特别调查本部。

◎7日下午,韩国国会就尹锡悦弹劾动议案进行表决,因参加投票的议员人数不足,动议案未获通过。

◎8日,韩国检方表示,已将尹锡悦作为嫌疑人立案调查。

◎9日,共同民主党向国会提交“12·3尹锡悦内乱事态特检法”,调查尹锡悦宣布紧急戒严过程中是否存在违宪违法。

◎10日,韩国国会在全体会议上,以191人赞成、94人反对、3人弃权的投票结果,通过了要求迅速逮捕尹锡悦等8人的决议案。

◎12日,韩国国会表决通过调查尹锡悦等人内乱罪嫌疑的“内乱特检法”和调查总统夫人金建希的“金建希特检法”。

◎13日,韩国在野党就针对尹锡悦的二次弹劾动议案向国会全体会议作报告。韩国国会决定于当地时间14日16时表决该动议案。

◎14日下午,韩国国会就针对尹锡悦的第二次弹劾动议案进行表决,以204票赞成通过了该项动议案。