9月10日，十四届全国人大常委会第十一次会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案。退休年龄为何要延、会影响就业吗？记者多方采访了权威专家。
“延迟退休是为了积极应对人口老龄化推出的重大改革，有助于我国人力资源的充分利用。”中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣表示。
我国现行法定退休年龄为男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。
“这是上世纪50年代根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等确定的。与70多年前的情况相比，当前人均预期寿命、受教育年限、人口结构及劳动力供求关系都发生了深刻变化。”莫荣表示，相应推迟退休年龄，可以说是一种必然趋势。
与新中国成立初期相比，我国人均预期寿命已从40岁左右提高到了现在的78.6岁，同时劳动者受教育年限大幅增加，参加工作的时间明显推迟。另一方面，我国16至59岁劳动年龄人口数量持续下降，60岁及以上老年人却不断增多。
“延迟退休更深层次的意义在于优化人力资源配置，提高劳动力市场的灵活性和效率。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新说。
公众不仅关心延迟退休改革本身，与之相关的就业等民生问题也备受关注。一方面，有人担心延迟退休会增加青年就业的难度；另一方面，随着竞争压力加大，大龄劳动者会不会更难获得就业机会？
“公共政策调整有一个基本原则，那就是对社会的冲击和波动越小越好，延迟退休也不例外。渐进式推进，意味着短期内向社会释放的劳动力规模不会太大，对就业市场的影响总体是有限的。”原新说。
“从人力资源市场供给看，允许一部分有意愿、具备条件的大龄人员继续工作，可以中和部分减少的劳动年龄人口。”中国人民大学教授董克用认为，从长期看，延迟退休也有利于保持劳动参与率。
对于青年就业岗位，董克用表示，主要依靠经济发展的增量而非存量来提供。“年轻人和大龄劳动者青睐的行业有交叉，但重叠度并不高。年轻人更愿意去互联网、数字经济、新兴产业等就业。”
“对大龄劳动者就业问题，则需打破‘35+’年龄门槛，创造更为公平的就业环境。”董克用说。
事实上，针对公众反映的突出问题，一系列举措正在相继推出。
近日，人力资源社会保障部等部门接连下发通知，分别就加强人力资源市场规范管理、改进和规范事业单位公开招聘推出一系列新举措，包括加强对就业歧视行为监管，对发布含有歧视性内容招聘信息的加大惩处力度；要求招聘不得设置歧视性、指向性以及不合理的限制性条件，坚决杜绝“萝卜招聘”“因人画像”“近亲繁殖”等。
“相信如果延迟退休改革决定审议通过，相关部门还将在促进就业、规范招聘市场秩序、维护劳动者权益等方面持续发力，以更有针对性的举措，着力保障劳动者高质量充分就业。”原新说。
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去年底我国60岁及以上老人2.97亿 占总人口数21.1%
尊老爱老是中华民族的优良传统和美德。
截至去年底，我国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%，我国已进入中度老龄化社会。近年来，我国大力发展养老服务事业，加快建设中国特色养老服务体系，“养老”变“享老”的温暖图景正在成为现实。
更安心：基本养老服务清单“承诺必达”
“一有啥事，打个电话就有人上门，平时也总来关心我生活上有什么短缺的，就跟家里人一样。”家住江苏南通崇川区的特殊困难老人李大爷独居在家，还患有基础疾病，腿脚也不便，街道工作人员经常上门探访，让他感觉晚年生活并不孤单。
这是江苏开展特殊困难老人探访关爱服务的温暖缩影。空巢、独居、留守、失能等特殊困难老人在日常生活中面临诸多实际困难，尤其是居家安全风险不容忽视。为此，江苏将特殊困难老人探访关爱服务列入省级基本养老服务目录清单，加大兜底力度。
今年上半年，江苏23.6万名特殊困难老人被纳入定期探访关爱机制。同时，江苏还采取政府购买养老服务等方式，为80周岁及以上老年人提供生活照料、康复护理、助医助洁、紧急救援等服务，与探访关爱服务相结合，满足老年人多元化养老服务需求。
养老服务做好“兜底”，老人生活才能“有底”。2023年5月，我国建立国家基本养老服务清单制度，将物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16项服务内容纳入其中。各省份结合实际情况出台清单，且标准不低于国家级清单。现阶段养老服务“重点要保什么”“保到什么程度”一目了然，也为各地“承诺必达”打下制度基础。
“建立基本养老服务清单只是第一步。”民政部养老服务司相关负责人介绍，下一步，将探索建立基本养老服务清单随经济社会发展水平动态调整的长效机制，根据经济社会发展情况和老年人实际需求，调整服务内容和服务标准，不断织密基本养老服务保障网。
更舒心：服务资源进一步向老人周边、身边、床边聚集
在吉林省延边朝鲜族自治州珲春市靖和街道大唐社区，87岁的张玲一大早就来到社区的综合养老服务中心按摩。隔壁活动室里，她89岁的老伴于成海正在进行“象棋大战”，不时发出爽朗的笑声。
“现在，社区里办了食堂，老年人吃饭既方便又有优惠，社区还定期组织上门体检。我们的需求社区都想到了。”这样的晚年生活，张玲觉得很满足。
调查显示，我国九成以上的老人倾向于居家养老。
2023年，吉林省投入1亿元支持建设102个嵌入式社区养老服务中心和100个社区老年食堂，不断提高服务覆盖面。
“十四五”期间，中央财政支持开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，为符合条件的老年人建设家庭养老床位30.36万张，提供居家养老上门服务53.58万人次。
既要有服务，更要服务到位。2023年10月，我国发布针对居家养老上门服务的首个国家标准，为居家养老上门服务内容、服务组织条件及相关流程要求等提供基本指引。
民政部养老服务司相关负责人表示，这些年，各地对居家社区养老服务进行了积极探索，积累了丰富经验。下一步，将抓好完善居家社区养老服务网络这一首要的基础性工作，构建城市地区“一刻钟”居家社区养老服务圈，补齐农村养老服务短板，推动养老服务资源进一步向老人周边、身边、床边聚集。
更顺心：适老化改造护航老人更好参与社会生活
带着小孙子下楼遛弯、买菜，不用担心爬楼梯夏天一身汗、回南天梯滑易摔倒，是家住广东省深圳市龙岗区龙城街道碧湖玫瑰园小区8楼的77岁老人李秀荣曾经的盼望，如今已成了日常。“以前爬一层楼就要歇一下，腰和膝盖疼得厉害，家里尽量凑合，能不下楼就不下楼。”
在深圳龙城街道，老旧小区加装电梯395台，惠及3万多居民，曾经的“悬空老人”再也不用“上下为难”。
打造无障碍环境，是老年人能够平等、充分、便捷地参与和融入社会生活的“必需品”。
2023年9月1日，我国首部无障碍环境建设专门性法律——无障碍环境建设法正式施行。这部法律明确将老年人作为重点保障对象，对老旧小区加装电梯、药品说明书“字小如蝇”等老人关心的急难愁盼问题进行了明确规定。
如今，657种药品纳入第一批药品说明书适老化及无障碍改革试点名单，“大字版”“有声版”说明书逐步落地；2000多家网站和手机APP完成升级改造，护航银发族乐享“数智生活”；一些地方还专门发布适宜老年人的无障碍旅游路线，为老人晚年生活增辉……
从老有所依到老有所享、老有所乐，亿万老年人生活更幸福，中国式现代化的底色更温暖。
本版稿件均据新华社