商报记者 朱光函 徐歆婷 摄影记者 严嘉俊
想象一下，晨曦初照，无人机载着游客穿梭于西湖和湘湖之间，体验一场以天地为舞台的“西湘记”。午后时分，低空旅游航班缓缓升起，乘客们从全新的高度俯瞰雷峰塔、断桥残雪，体验古人未曾有过的视觉盛宴。夕阳西斜，低空飞行器化身成为夜的使者，搭载着追梦人，穿梭于钱塘江畔，开启一场“梦回钱塘”的浪漫旅程。这不仅是技术的展示，也是杭州实现低空经济领军城市目标的美好展望。
如何实现低空领军城市这一梦想，杭州正在全盘统筹。
建造更多低空基建刻不容缓
当多翼创新的创始人王洋博士谈及低空经济，他眼中闪烁的是对未来无限憧憬的光芒。这位低空交通领域的探索者，用十余年的深耕，见证了一个从无到有的奇迹。“低空，这片尚未被完全开发的蓝色疆域，不仅仅是科技竞技场，更是重塑经济结构的催化剂。”他这样说道。在王洋的视野里，低空基建与运行如同一对孪生兄弟，前者铺垫道路，后者则在这条道路上演绎生活的无限可能。
正如王洋所说，低空基建与运行是低空经济的双翼，缺一不可。在刚实施的《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》（以下简称《方案》）中，杭州勾勒出了这样一幅图景：到2027年，杭州低空经济产业规模将突破600亿，起降场点密布如星，航线交织如网，无人机在天空中安全穿行，物流总量跃居全国前列。这一切，不仅是数字的堆砌，更是杭州与企业共同描绘的未来画卷。
低空公司相关负责人透露，由低空公司建设打造的低空交通服务软件工具——杭州低空交通管理服务平台测试版将上线运行。截至今年底，低空公司还计划建设4—6座枢纽型无人机垂直起降机场。对于低空经济来说，机场的建设只是基础设施的一部分，稳定安全的信号是低空经济发展的根本。目前，多家运营商都在参与政府低空规划，奋力拓展应用场景，布局多元赛道，持续深化5G-A技术在低空经济领域的研究与应用。
制定杭州低空交规迫在眉睫
低空经济如火如荼，对于企业来说，低空交规何时出台已经十分迫切。“低空飞行器如何飞，是目前低空经济运营领域企业最为关心的内容，如何飞，怎么降都涉及到每一个从业者。”北京航空航天大学杭州研究院成果转化部部长翟禹说。
无人机已经不再是少数科研机构的专属，它已悄然融入普通人的生活，成为推动经济社会转型的新动能。从迅蚁网络的医疗配送到多翼创新的自主飞控系统，从若联科技的智能解决方案到钱塘低空智谷的产学研联动，这些企业的发展速度令人瞩目，同时也暴露出规则滞后于实践的问题。没有一套明确而严谨的低空交通规则，就如同在高速发展的赛道上缺失了交通信号灯，事故与混乱随时可能发生，制约了行业的健康可持续发展。
低空空域虽广阔，但并非无垠，与民航航线的交错、城市建筑的密集、人群活动的频繁，都对飞行安全提出了严峻挑战。一旦缺乏有效的规则指导与监管，飞行事故将不再是遥不可及的噩梦。无人机相撞、坠落伤人、侵犯隐私等事件频发，不仅损害公共安全，也将严重挫伤公众对低空经济的信任与期待。因此，低空交规的出台，是构建安全飞行环境、维护空中秩序、保护民众利益的必要之举。
低空交规的出台，也是对科技进步与社会伦理的一次深刻思辨。在推动技术进步与商业应用的同时，如何平衡个体自由与公共安全，如何确保技术不被滥用，保护个人隐私不受侵犯，这些都是制定交规时必须考量的维度。低空交规不仅仅是冷冰冰的条款集合，它是科技文明与人文关怀的交汇点，是创新活力与社会责任的平衡木，它的制定，需要法律智慧与伦理考量的双重加持。
打造杭州低空经济样本
一个领军城市，不仅要在技术上领跑，更要在市场应用上敢于尝试和突破，形成“技术与市场”相互促进的良性循环。这要求政府、企业与社会各方形成合力，探索并推广能够切实改善民众生活的低空应用场景，让技术真正服务于人民，提升城市的整体生活质量。
王洋认为，想要让低空制造得以发展，就必须要有足够大量的低空运行，而低空运行的起量又高度依赖低空基建的发展，并且必须低空基建与低空运行相辅相成才能形成低空经济的价值闭环。因此，低空基建必然是低空经济首先爆发的板块，也是低空经济得以腾飞的前提条件。目前，低空经济运行的场景主要包括景区餐饮配送、物资运输、航拍航测、巡检巡逻、应急救援、载人观光等。
王洋透露，多翼创新目前依托浙江大学计算机创新技术研究院和国家人工智能产教融合创新平台，为舟山等多地提供了低空基建与低空运行相融合的低空经济综合发展方案。与此同时，王洋博士带领浙江大学计算机创新技术研究院承接了浙江省级低空无人机管理与服务平台功能架构设计研究课题，并与浙江省交通厅、浙江省机场集团、空管系统全国重点实验室等单位深度合作，联合探索低空军地民协同机制和低空飞行省市两级联动。
未来已来，天空正蓝。杭州要想成为低空经济的领军城市，绝非一蹴而就，而是一场集技术突破、政策引领、市场应用、人才培养与生态构建为一体的持久战。正如晨曦初露，需要时间与耐心等待光明的到来。杭州正以一种勇敢探索者的姿态，敢于站在时代的浪尖，把握住低空经济的脉搏，不断前行。