本报评论员 徐昕
笔者父母住的小区最近遇到了一件烦心事：高层单元楼的电梯出了点毛病，打96333电梯应急电话求助，维保人员反应迅速，半小时内就上门了，并且很快查出了病因。但问题也随之而来：维修需要更换一个配件，价格1000多元，维保厂家购买后要求物业公司付费，物业公司说维修费用超过一定数额须经业主委员会讨论，然后还需该单元三分之二以上业主签字同意才能动用维修资金，而此时小区正在改选业委会和更换物业公司，电梯维修的事情就这样搁浅了，那部电梯带病工作了三个月仍未修好。
在与当地街道和社区的沟通中，业主们发现，这个小区里还有好几部电梯也出现了同样的问题。由于该小区是16年前投入使用的，电梯都已进入老旧状态，未来故障频发可能是常态，如何迅速解决电梯故障，是摆在社区、物业公司和业主面前的一个大问题。
就在本月，杭州市住房保障和房产管理局、市场监督管理局、城乡建设委员会等三部门印发了《杭州市老旧住宅电梯更新实施方案》，或许可以为这个问题提供一种解决路径。该方案对老旧电梯更新提出了总体要求：按照“业主主体、政府支持、依法依规、积极推进”的原则，2024年全市计划完成更新（含改造、大修）已交付使用15年以上或故障率高、安全隐患突出、群众有强烈更新需求且经电梯安全评估需要更新的普通住宅老旧电梯200台以上，到2027年底全市完成更新800台以上。
方案明确了各方责任，比如在需求摸排环节，是由区、县（市）政府（管委会）来组织开展更新需求摸排，由街道（乡镇）、社区和业主委员会、物业服务企业具体实施；在制定更新方案时，由社区指导业主委员会在征求业主意见后确定招标方案或采购方案、启动相关流程；项目实施方案和资金筹措方案表决环节，也是由社区来指导组织本单元相关业主开展的——由此可见，区、街道和社区在这项工作中承担着主导作用。
在较为核心的出资问题上，方案提出综合考虑业主自筹、政府资金补助、维修资金申请、小区公共收益使用等资金来源——这其中特别提到了政策支持：2024—2027年，政府资金给予每台工程费用30%的补助，实施更新、改造、大修的，最高分别不超过6万元、5万元和3万元；在提取住房公积金、申请使用物业专项维修资金等方面完善相关配套支持；鼓励电梯制造企业提供“以旧换新+全托管售后服务”模式。
这个方案的发布，对于居住在老旧小区高层住宅里的市民来说无疑是重大利好。但大家也会担心，这800台的更新指标，能不能落到自己单元头上呢？所以有了政府政策和资金的大力支持，接下来我们更要关注的是具体实施过程中的堵点和痛点。比如，在第三方权威机构认定电梯确有更新必要时，是否可以跳过业主表决的繁文缛节，采用政府统一采购的方式来实施更新？电梯属于特种设备，当出现安全隐患时，是否可以在相关法律法规中设定强制动用维修基金的情形？在推动大规模设备更新和消费品以旧换新的大背景下，老旧电梯更新不仅有助于促进消费，更是一项民生保障工程。在具体推进环节，也需要街道、社区等基层部门具有更高的组织能力和治理水平，把这件好事实实在在地办好。