杭州网 闫雨婷摄
通讯员 朱媛 商报记者 黄家欢
跑路、变相涨价、投诉无门……近年来，预付式消费纠纷显著增加，涉及教育培训、健身、家政等方方面面，持续受到社会关注。
为发挥政府、市场、社会等多方“共治”机制，促进预付式消费健康发展，昨日，2024年第一场“公述民评”问政活动拉开帷幕。
“公述民评”问政活动由市委办公厅主办，本场活动聚焦“预付式消费安心万家”主题，围绕预付式消费如何做好“改革探索”“强化监管”“多方共治”三个话题展开交流讨论，13个市直单位和主城区负责人作为嘉宾接受现场民评代表的问政。
影响资金流动、增加运营成本…… 商家对“安心付”心有疑虑
“杭州已全国首创上线了‘安心付’产品，满足了消费者资金安全和商家的锁客需求。针对年卡、季卡用户，推出了周期卡功能，即‘先享后付’，消费者可以先享受服务，再每个月扣款。针对充值优惠的消费，推出了金额卡，即‘先付后享’，支付后资金进入银行，进行冻结，消费一笔核销一笔。”市市场监管局局长麻承荣现场介绍。
不过，据现场播放的调查视频，记者发现，有意愿加入“安心付”的商户并不多，他们普遍存在影响资金流动性、增加运营成本等疑虑。
以教育培训为例，该行业是预付式消费的主要场景之一，据教培机构反映，作为轻资产行业对现金流的需求比较旺盛，资金存入第三方平台后，无法用于支付教师工资、水电、场租费用，造成机构正常经营压力大，容易形成闭店风险。
“教育部门在监管过程中，既要保证家长学生的切身利益，也要维护培训机构的合法权益。我们现在采取预付措施是为消费者提供三个省级以上的监管平台和培训机构签订合同，并把资金打到指定的监管账户。这样能够避免一些培训机构经营不善，卷款跑路给家长造成不必要的损失。”市教育局局长钮俊回应，“另外，我们采取了一客一销的办法，一次培训结束之后，家长点击确认，监管平台将第一时间把资金打到培训机构，而不是整个培训全部结束之后再把资金打进去。”
与此同时，也有商家坦言，目前“安心付”的口碑或者影响力有所欠缺。“好的产品推广起来不会难，目前没能普及说明该产品的功能还并不完善，教育部门通过三个省级以上平台对资金进行监管的方式，同样也值得在其他行业进行推广，只有持续完善各项功能，才能加强影响力。”浙江省广电集团媒体评论员舒中胜建议。
商家跑路、职能部门相互推诿…… 消费者维权难题怎么解？
去年五月，包女士在上城区体育中心综合馆1楼的拳毅搏击陆续充值了两万余元购买私教课和团课，但今年包女士了解到，中心一楼包括拳毅搏击在内的部分机构租赁合同将于今年6月15日到期并不再续租，但搏击机构在5月份还正常招生，并推广大课包。
视频中，上城区社会体育指导中心相关负责人说：“存在跑路的风险，我们也不好说。”
近年来，消费者选择预付式消费，但遭遇商家“跑路”的情况，常常遭人诟病。
“目前搏击店已向我们承诺续租。如果未能续租，消费者可选择退款，或者去到市内其他的连锁店消费。”针对包女士反馈的事件，上城区委书记章燕表示，“同时我们也要持续探索全流程、更及时的监管方式。”
针对此类现象，作为主管部门的市体育局进行了回应。“目前，我们加大了日常巡查工作，并开通了热线电话，对于老百姓的投诉将做到第一时间受理和上门调查及干预，对一些触犯法律的行为，也会移交相应的执法部门进行下一步的处置。整个过程我们都会配合做好相应的一些信息反馈，进一步帮助消费者保护、争取合法权益。”市体育局局长杨英英说。
与此同时，职能部门推卸责任的情况，也同样严峻。杭州墨毅文化艺术有限公司从3月起已无正常开课，教师讨薪无果，家长退费无门。
西湖区市场监管局表示，虽然事发地点在西湖区，但公司注册地在滨江区，无法管辖。
“事发地在西湖，职能部门这样的答复是不应该的，这是一种推诿扯皮。我们将加强批评和教育并进行全面核查。”西湖区委书记董毓民现场反思，并给出解决方案，“我们已多次约谈该机构法人，并采取了相关手段，目前，仍有10万费用还未追回，我们力争在7月底以前会同滨江区妥善地把它解决好。”
滨江区委书记章登峰也进行了回应：“我们将与西湖区共同跟进。该情况也暴露了滨江在处置跨区域预付式消费问题上的主动性不足的情况。下一步，我们会要求相关部门靠前一步主动作为，形成联合的工作机制，共同地处理好跨区域的问题。”
针对监管能力的整合问题，浙江大学光华法学院实务导师王永皓也提出了两点建议：“首先市级机关要做好相应的协调以及主管的工作，并整合好区（县、市）管理的行政职能，形成一个有效的落地行政机制和监管机制。”
另外，杭州应该建立一个以大数据为依托的信息发布平台，把商家的经营者经营情况、征信情况、投诉信息等统一发布，让消费者在付费前便可以全面了解商家。“同时，平台还可上线一站式维权，将有效避免了职能部门相互推诿、消费者多头部门跑的情况。”王永皓说。