罗瑞卿雕像
“党让我做，我决心当一辈子人民警察！不会可以学习，一定要把党交给的公安保卫工作做好。”这是新中国开国大将罗瑞卿担任公安部长时的誓言，他虽然没有当一辈子公安部长，但在公安部长任上确实是个出色的部长、一个人民的好警察。
谁来当公安部长合适？
毛泽东直接点将罗瑞卿
1949年7月6日，中央军委公安部成立。谁来当部长合适？毛泽东直接点将罗瑞卿，与周恩来的意见不谋而合。中央人民政府政务院开国部长共22人，仅罗瑞卿一人是将军部长。
毛泽东对罗瑞卿的经历是十分熟悉的。1906年5月31日，罗瑞卿出生在四川省南充市舞凤乡双女石村。1926年，加入中国共产主义青年团，并考入黄埔军校武汉分校。1928年，加入中国共产党，在中央军委领导下从事秘密工作。1929年参加红军，历任支队党代表、纵队政治部主任、师政委、军政委、军团政治保卫局局长等职。早在闽西第一次代表大会，罗瑞卿就担任了大会的安保警卫工作。1933年，担任了红1军团保卫局的局长。长征中，毛泽东、周恩来等主要领导人，基本上与红1军团在一起，罗瑞卿负责毛泽东、周恩来等领导的保卫工作，几乎寸步不离。整个红军长征过程中，保卫工作没有出现任何差错，得到了毛泽东、周恩来的赞赏。西安事变时，罗瑞卿又圆满完成了中共代表的保卫任务。他在保卫方面的出色才干给毛泽东留下深刻的印象，也深得周恩来的赏识。因此，毛泽东和周恩来都认为罗瑞卿是公安部长最佳人选。
当时，罗瑞卿担任华北军区政治部主任兼19兵团政委。攻克太原后，华北军区的第18兵团、第19兵团划入了第一野战军序列，罗瑞卿即将担任西北军区副政委。1949年5月中旬，就在罗瑞卿准备跟随大军西征的时候，毛泽东来电报请“罗瑞卿赴京一叙”。到了北京，周恩来与他谈话：“快要建国了，毛主席点的将，让你出任公安部长。”
罗瑞卿说：“现在形势很好，仗也打熟了，叫我做公安工作，我不太会做，不如叫我去打仗。”
周恩来说：“现在全国胜利在望，不要很长时间了。旧的国家机器打掉了，就要建设新的。公安部是管家的，很重要。”
罗瑞卿立刻想到了另一位将领，表示：“公安部部长还是请李克农来当好，他比我熟悉。”
周恩来则表示：“各人有各人的事，李克农有李克农的事，就这样定了。今晚毛主席要见你，就不要再提打仗了。”罗瑞卿为何推荐李克农呢？因为从上世纪20年代到40年代，李克农一直负责情报工作，他认为李克农更合适。
在北京香山双清别墅，毛泽东与罗瑞卿会面。毛泽东开门见山：“听说你不愿意到公安部工作？还要去打仗？要建立新的国家政权了，我们都不干，都还去打仗，那行吗？”
罗瑞卿表示：“我真想随大军打向西北、西南，亲眼看见胜利的红旗插遍祖国大地。我是不太愿意再做公安保卫工作，可是党让我做，我决心当一辈子人民警察！我向毛主席表示，不会可以学习，可以请李克农帮助，一定要把党交给的公安保卫工作做好。”毛泽东露出了满意的笑容。
就这样，罗瑞卿担任了新中国第一任公安部长，同时兼任北京市公安局局长。随后，又兼任了公安部队司令员兼政委。新中国成立后，1949年10月19日，中央军委公安部改名为中央人民政府公安部。1954年9月，又改名中华人民共和国公安部。罗瑞卿整整担任了10年公安部长。
“你们是国家安危，是天天要用的”
1949年10月5日至11月1日，罗瑞卿在北京主持召开了第一次全国公安会议，毛泽东、周恩来等领导接见了与会人员，并作了重要指示，朱德总司令作了报告。周恩来说：“军队与保卫部门是政权主要的两个支柱。你们是国家安危，系于一半。军队是备而不用，你们是天天要用的。”
在这之前的7月6日，中央军委正式在军事委员会下设立公安部，统辖全国各地的公安机关。罗瑞卿上任后的第一件事就是从军队和地方抽调干部，组建班子。天安门东南侧的一片英国兵营成为公安部的大本营。经过军委批准，公安部规划为六局一厅，一局（政治保卫）、二局（经济保卫）、三局（治安行政）、四局（边防保卫）、五局（武装保卫）、六局（人事）和办公厅，以及中央公安干部学校、监狱和中国人民公安部队中央纵队。
当时，周恩来指示将华北社会部的全部和中央社会部的部分机构和人员作为组建公安部的基本力量，并从各个野战军调来一批领导干部。公安部机关建立后，全国各地区公安部门的主要负责人也基本配齐，但中下级干部短缺严重。罗瑞卿给毛泽东写报告，说除我们自己应努力培养外，必须依靠军队输送一批中下级干部，作为建设全国公安工作的骨干。罗瑞卿还给周恩来和代总参谋长聂荣臻写了报告，要求从华北军政大学调一批知识分子来公安部做参谋工作。后来，大批军队干部和青年知识分子的到来，为公安部的队伍建设奠定了坚实的基础。
在新中国成立初期社会治安极其复杂的情况下，为了保障党中央和北京市的安全，罗瑞卿率先组建中国人民公安部队中央纵队。1950年4月中共中央政治局决定，人民解放军统编为国防军和公安部队。罗瑞卿任公安部队司令员兼政治委员。在原华北野战军第20兵团机关的基础上，抽调公安中央纵队部分干部，于11月8日正式成立中国人民公安部队司令部。1951年9月，中国人民公安部队全称更名为“中国人民解放军公安部队”，共组成正规公安部队20个师又23个团，共18万余人。
此后，全国内卫、边防、地方公安部队都统一整编为人民解放军公安部队，总定额近54万人，受中央军委统一领导，成为新中国成立初期人民解放军陆军、海军、空军、防空军、公安军五大军种之一。1955年7月18日，根据国防部的命令，中国人民解放军公安部队改称为中国人民解放军公安军。就在这一年，罗瑞卿被授予大将军衔，成为共和国公安部的大将部长。
“罗长子往我身边一站，
我就感到十分放心”
罗瑞卿大个子，身高1.82米，毛泽东曾多次幽默地说：“罗长子往我身边一站，我就感到十分放心。天塌下来，有他顶着。”
新中国建立以后，国民党特务机构更加紧策划对中共党和国家领导人的暗害，重要的民主人士也被列入暗杀名单，并开出高价“杀一部长级干部奖励十条黄金”。
1949年10月，周恩来就叮嘱罗瑞卿要严密注意，并防范敌人的暗害阴谋：“穷凶极恶的敌人，别的他们不能做，对暗杀，他们是能搞的。现在我们损失不得，都是党几十年培养出来的干部。”毛泽东也提醒说，各种困难都要估计到，基洛夫、列宁被刺的事也可能有，但是要力争避免。
中央领导机关迁入北平后，社会情况更加复杂。罗瑞卿领导组建了警卫局和中央警卫团，规定其任务是以警卫中南海、毛泽东、党中央书记处、军委为重点，兼管中央级的机关及主要人员的警卫，既要保证首长的绝对安全，又要便于首长联系群众，基本要求是内紧外松。
为做好警卫工作，保证党和国家领导人的绝对安全，罗瑞卿耗费了巨大的精力，经常亲临现场部署。每逢党和国家召开重要会议，他常常通宵达旦工作。每当毛泽东离京外出或在北京参加社会活动，罗瑞卿总是亲自部署警卫工作，大部分时间是亲自陪同。
罗瑞卿上任之时，新中国百废待兴，正常的社会秩序尚未建立，敌对势力企图将新中国扼杀在摇篮之中，不断谋划暗杀和各种破坏活动，恶性案件时有发生。1950年6月25日，朝鲜战争爆发，敌对势力以为第三次世界大战快打起来了，蒋介石“反攻大陆”时机已到，暗地里委任了各路司令和大批的主席、专员、县长，潜伏的敌人也企图里应外合，准备美军到达后“接收”政权。他们在各地制造谣言，破坏交通，抢劫财物，焚烧仓库，杀害干部。统计资料显示，1950年，竟有4万名干部和群众积极分子被反革命分子杀害。
1950年10月9日，在中央一次研究抗美援朝问题的会议上，面对这些敌情，毛泽东问罗瑞卿：准备怎么办？他答道：“现在反革命分子活动十分猖獗，人民批评我们宽大无边，要求我们镇压反革命。”毛泽东点点头说：“我赞成你们的意见。现在美国已经把战火烧到了我们家门口。我们要把房子打扫干净，以便更好地对付帝国主义。”毛泽东让彭真、罗瑞卿等连夜起草在全国范围内开展镇压反革命的群众运动的指示。10月10日凌晨2时，指示草稿呈送毛泽东，只字未改，当日下发执行。重点打击了土匪、特务、恶霸、反动党团骨干和反动会道门头子等五类反动势力，粉碎他们的复辟阴谋。
罗瑞卿根据中共七届二中全会精神，提出“我们要组织一个与隐蔽敌人作斗争的队伍”“必须大力加强侦察工作，加强秘密打入敌人内部的工作，加强秘密的专案侦察工作”。20世纪50年代，公安机关通过各种渠道，采取多种方法，对在大陆周边地区活动的国民党特务机构的动向，特别是重大行动的动向，能够大体掌握，及时防范，因而粉碎了一个又一个的暗害阴谋。
罗瑞卿对于图谋暗害的重要案件都亲自处理，部署战斗，将企图到广州谋害叶剑英的赵一帆，企图利用旧关系伺机混入中央机关内部暗害中央领导人的高元龙，妄图在上海暗杀陈毅的刘金德等国民党杀手，一一侦破擒获。
1954年，台湾保密局和在台美国特务布置行动，特务段云鹏再次从台湾潜入北京，利用他熟悉中南海的地形和社会关系，企图行刺毛泽东、刘少奇、周恩来等党和国家领导人。段云鹏自幼习武，1949年前曾是平津一带有名的飞贼，北平解放前夕，他在劝说傅作义走和平道路的前北平市长何思源家里安放定时炸弹，炸死何家一个女儿，何思源夫妇受重伤。1949年8月至1950年10月，他曾三次潜入京津地区，发展特务，组成特别行动组和情报暗杀团，策划了北京火药库爆炸案和天津无轨电车爆炸案。京、津两市公安局进行了大量调查，逐步清除了他的爪牙。
1954年6月，段云鹏进入香港。罗瑞卿得悉后，向毛泽东报告，毛泽东说：“他不是飞贼吗？让他飞一个样子看看嘛！”于是，罗瑞卿指示必须严密布防，妥设圈套，将段匪诱而歼之。9月，段云鹏在一次偷渡失败后，放弃了再次偷渡的打算，在公安部门“内线”的诱导下，完全按照为其设计的线路潜入广州，落入圈套被擒。
上世纪50年代中期，台湾特务机关在美国间谍机关的支持下，训练了数以百计的行动者，制定了各式各样的爆破计划，准备在五一、十一等节日到处搞破坏。罗瑞卿得悉后立即下令：“炸弹不准过韶关！”陆续运入大陆的定时炸弹和纵火器等400余件被起获，行动特务600余人或被捕获或投案自首。
朝鲜战争爆发后，美蒋特务机关为了搜集情报，不断空投武装特务。罗瑞卿向毛泽东写了报告，1952年12月毛泽东复信：“可能空降特务的山区，设立武装便衣侦察据点，专门对付敌人空降特务，没有事生产和学习，有事报信捉特务。”罗瑞卿立即部署反空降特务的斗争。公安部队在长白山、大小兴安岭、武夷山、天目山、十万大山、瑶山、大巴山、秦岭、川西北等地区，建立了154个武装便衣据点，发动民兵和群众，发现空降特务后，村村鸣锣报警，层层包围追捕，出动人员成千上万，包围圈达50余公里，美蒋空降特务一落地就陷入人民战争的天罗地网，随降随歼。抗美援朝，公安部队还赴朝鲜执行了抗美援朝作战中的后方警卫任务，包括维持战地和后方治安、看押俘虏和警卫板门店谈判等。
据总参谋部组织撰写的《罗瑞卿传》披露：公安部队在罗瑞卿领导的十年间，协同有关方面平息了反革命暴乱和武装叛乱340起；（新中国）建国初期配合国防军剿匪220万人，（上世纪）50年代末基本肃清国内残匪；捕歼、击沉、击伤和缴获敌船58艘，击落、击伤敌机4架。（未完待续）
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