本报评论员 童立进
近日，杭州市人民政府门户网站发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》，提出“进一步放开学历落户”，“放宽技能人才落户”，“放宽投靠落户”。媒体纷纷以“杭州出大招，落户门槛再降低”为标题报道杭州户籍新政，引发关注。杭州此次降低落户门槛被解读为根据“深刻变化的人口和人才发展形势”所进行的灵活政策调整，也及时呼应了李强总理所说的“积极应对”——3月13日，面对中外记者，李强总理回应记者提问说：我国的人口红利并没有消失，人才红利正在逐步形成，发展的动力依旧强劲。我国每年新增劳动力平均受教育年限已经达到14年，并讲到“对人口增减变化带来的一系列社会问题，要进一步深入研究，积极应对”。由此可见，杭州落户新政确实可以称作“大招”。但究竟大在哪里呢？笔者试从三方面加以分析。首先，是率先行动抢人才的大招。在人才流入这方面，杭州在全国都堪称“强者”，人才净流入率、海外高层次人才净流入率和互联网工程师人才净流入率均居全国首位。在“西湖明珠工程”等重点人才计划的保驾护航下，“六大行动”人才生态优化政策的加持下，仅2022年就新认定高层次人才2.5万人，新引进35岁以下大学生36.4万人，连续12年入选“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”。作为人才引进“尖子生”的杭州市，并没有在沾沾自喜中固步自封，而是在人口增减变化的新情况下，灵敏反应，率先行动，积极应对：不仅对高层次人才采取大力度的虹吸，也要对多层次人才兼容并蓄放水养鱼，为经济社会的长期协调发展未雨绸缪。换句话说，杭州不仅需要一流的企业家、一流的科研大咖，也需要脚踏实地、有技术有特长的技工、技师加持，才能在工厂车间把科研成果转化为经济动能，两者都是不可或缺的人才。不论是大专学历放开落户，还是具有技师、技工落户的放宽，都是杭州全力打好经济翻身仗的务实之举。其次，是保障城市人口发展的大招。有统计数据显示，杭州2022年引入大学生数量虽然高达36.4万人，但实际新增常住人口却只有17.2万人。要保持人口的合理增长，实现城市既定发展目标，人口基本盘也必须稳住。近年来，“用工荒”成为一些制造业的常态，每到岁末年初想尽办法留人、早早出门去外地抢人已成为用工企业的必修课，而且这样的情况未来可能愈演愈烈。杭州拿什么来化解“用工荒”？积分落户、积分入学等善待“新杭州人”的政策已经显示出了杭州的温暖和包容，但也需要更加有亲和力的举措，让外来务工者把杭州真正当成自己的家。《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》明确，杭州户籍新政为了“推动劳动力要素合理畅通有序流动”，“加快农业转移人口市民化”，“高质量发展建设共同富裕示范区”，推进以人为核心的新型城镇化建设。第三，是经济社会稳定发展的大招。虽然早就放开二胎，鼓励三台，但一“生”难求仍然挥之不去。网络上不断爆出各地幼儿园因出生率下降而面临招生荒的情况，甚至有人提议“幼儿园入园提早到24个月”，或者危言耸听“幼儿园关停潮要来了”。但杭州市却“任他东南西北风，我自岿然不动”：提出2023年新增托位5000个（其中普惠托位3000个），新建成中小学和幼儿园72所（新增学位6.1万个）。杭州官方2019年曾就人口规划进行了解释，到2035年杭州的常住人口规模预测在1500万人左右，规划按照2000万服务管理人口进行公共基础设施的配置。问渠哪得清如许？为有源头活水来。杭州户籍新政，无疑就是杭州经济社会稳定发展的源头活水之一，另外还应包括努力建设老年友好型社会、对外来人口一如既往地包容和接纳、连续16年获评“最具幸福感城市”、千方百计为民办实事等等。天地之大德曰生。何谓生？民生是也。杭州以民生为大，也将成为杭州自身发展的巨大动力。