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开放型经济改革纵深推进,通道建设率先破题。杭州萧山机场海关聚焦国内转国际货物出口流程烦琐、中转耗时长、货损风险高等堵点,创新推出“空侧直通”监管模式,实现货物在机场空侧监管区域内直接转运,无需进入国内库区及经社会道路短驳,彻底打破传统中转环节壁垒。下沙港海关监管场所正式启用,实现“家门口通关”,形成“内河始发、沿海中转、全球联运”完整物流链路,1—9月集装箱海河联运量达27.9万标箱。《杭州港总体规划(2025—2035年)》获交通运输部和省政府联合批复,杭州港向集约化、公用化、专业化转型迈出关键一步。全球智慧物流枢纽杭州eHub项目(国际货站二期工程)预计年底全面具备投运条件,航空物流能级蓄势待发。全市低空闪送模式提质扩面,“空地联运”改革推动城乡低空物流纵深发展,前三季度累计新增低空物流航线75条。
通道畅则贸易兴,贸易兴则环境优。营商环境,永远是“进行时”。杭州纵深推进要素市场化配置综合改革试点,形成全国首个市级公共数据运营服务政府指导定价方案,“智者大模型”促成280余个项目落地杭州。投资项目全生命周期平台迭代优化,审批环节从4个整合为2个,审批周期从40个工作日压缩至25个工作日。全市经营主体数量突破200万户,连续5年居“万家民营企业评营商环境”全国第一,23年蝉联“中国民营企业500强”上榜企业数全国第一。面对海外贸易壁垒升级和小包裹出口链路复杂的双重挑战,杭州创新跨境电商行业溯源管理机制,帮助中小企业破浪出海;创新打造“数据海关”安全防护体系,形成可复制推广的“杭州AI数据跨境监管样板”。
文化领域同样风生水起。杭州深化文化“新三样”出海系列改革,组建专项产业基金和公共服务平台,规上企业营收占全省比重超80%;12家企业、6个项目入选国家文化出口重点名单,4家企业跻身“全国文化企业30强”、列同类城市第一。
今年以来,杭州深入推进市域国际传播体制机制改革,围绕第五届全球数字贸易博览会等重大主题开展国际传播。良渚文化、吴越文化、宋韵文化、茶文化入选现象级省域文化标识,“良渚遗址5000+”数智应用入选全球文化遗产数字化代表性实践案例。“文化+旅游”“文化+科技”深度融合,首创“轻松游”行李服务、“一键退税”等举措,“多游一小时”案例入选联合国人居署报告。改革释放的制度红利,正转化为市场主体敢闯敢投敢担当的底气与信心。
“小切口”:惠民生,改革温度可感可及
文化润城,民生为本。改革的宏大叙事,最终要落到千家万户的烟火日常。
习近平总书记指出,我们党推进全面深化改革的根本目的,就是要促进社会公平正义,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
杭州在基本公共服务方面的改革,切口虽小,却正以看得见、摸得着的变化回应群众的急难愁盼。
养老服务领域,失能失智老年人“医康养护助”融合改革试点扎实推进:萧山区汇聚6个部门37类数据,为3万余名老年人形成360度数字画像,推动风险主动预警;拱墅区创新“六床联动”模式,统筹家庭、社区、养老机构、医疗机构资源,搭建居家照料、机构托养、住院诊疗、康复休养、长护定点、临终关怀六大连续照护场景。杭州打造“全城通+”多元助餐模式,在全国率先出台老年助餐城乡分类发展政策,建成老年食堂(助餐点)2589个,服务覆盖率超95%,接入“全城通”老年食堂突破1600家,联合淘宝闪购打造“惠老送”送餐模式。
教育领域,萧山区在全省率先探索“一校两用”潮汐学位供给机制,前瞻研判学龄人口“排浪式”变化,优选4宗成片地块建设首批潮汐学校,预计新增216个班、1.08万个学位;同步建立“潮汐教师池”,让校舍、师资跟着学生走,为全市破解学位“高峰紧缺、低谷闲置”结构性矛盾探路先行。
作为千万人口超大城市,杭州聚焦“一小”,重点破解0—2岁婴幼儿托育难题。今年春季,主城区10所公办幼儿园试点开设1—2岁低龄托小班,让优质公办学前资源首次系统性下沉至1岁婴幼儿。经过春季学期探索,试点园区从环境改造、日常照护、营养膳食到家校共育、师资保障,已形成一套成熟可复制的模式。全国首个婴幼儿养育照护主题智能体“杭小育”在杭州城市大脑推进会上亮相,实现人工智能模型应用创新与服务数智化深度融合,为全市婴幼儿家庭提供“全周期、精准化、沉浸式”科学育儿服务,标志着杭州在普惠育幼服务数智化领域迈出重要一步。
增收致富的同时,绿色底色越发鲜明。
生态文明体制改革稳步推进,杭州率先开展绿电直连改革,开工建设全省首个绿电直连项目(永杰铝业72MW绿电直连项目),为全省能源结构绿色转型提供标准化、可复制路径。构建老旧货车移动源综合监管“1+X”政策体系,“汽修行业清洁生产数智化管理模式”获世界绿色设计国际大奖。低碳(零碳)建设体制机制改革,正让绿色成为杭州发展最动人的底色。改革既有力度,更有温度。
回望前三季度,杭州以改革之力破堵点、补短板、强弱项。改革进入后半程,攻坚更需勇毅。杭州将聚焦年度目标任务抓好攻坚,以更大力度、更实举措推动改革向纵深发展,为基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市注入更强劲动力,交出新的改革高分答卷。