河庄街道“千亩方”项目
戴村镇“千亩方”项目
乔司农场“万亩方”项目
记者 石慧 通讯员 王强辉 王泱 受访单位供图
金秋十月，钱塘围垦区。浸润秋意的田野里，成熟稻穗低垂，连成一片沉甸甸的金黄。风沿阡陌拂过，稻浪层层涌起，与远处钱塘潮声遥相呼应。一季耕耘，即将从田野走向粮仓。
眼前的良田，有着几经变迁的“前世”。几年前，这里是水面与零散耕地交错的养殖坑塘；再往前追溯半个多世纪，脚下是随钱塘江潮水涨落的浅滩。围垦者挑土筑堤、不舍昼夜，一寸寸把水陆边界推向江面，也为城市发展拓出了空间。
把目光从田埂移向杭州城市版图，钱塘是杭州建设现代化国际化一流新区、打造世界级智能制造产业集群的重要承载地。如今，钱塘锚定“一带两城、三轴四组团”的空间格局：金沙科创城聚焦“创新策源、总部集聚”，东沙智造城立足“产城共兴、智造升级”，两城隔江呼应、功能互补，拉开发展新框架。
城市骨架加快成形，有限空间如何兼顾发展与保护，成为一道现实考题。对从滩涂上生长起来的钱塘而言，这道题首先落在脚下的土地上：围垦而来的每一寸，都弥足珍贵。守住耕地、端牢饭碗，是城市向前必须守牢的底线。
过去，向潮水要土地；如今，从存量挖潜力。跨越半个多世纪的奋斗接力仍在继续，钱塘正沿着纵横阡陌，迎来又一个丰收季。
坑塘退去 稻麦生香
这片稻田，正是萧山戴村镇“飞”在钱塘的“千亩方”项目区。
项目地处钱塘区新湾街道、前进街道，土地权属归萧山区戴村镇。这类“飞地”，是钱塘围垦区特有土地格局的一部分。连片稻田向远方铺展，沟渠如线，机耕路纵横，数年前的养殖坑塘已难觅踪影。
2024年，戴村镇重新启动围垦土地流转，对分散承包、低效利用的土地进行统一清退和整理。在此基础上，骆家舍村等10村、青山村等5村两个“千亩方”项目同步推进、相互衔接，项目总面积约3110亩，规划形成集中连片耕地约2662亩。
由于涉及跨区域协作，两个“千亩方”项目由萧山、钱塘两地协同推进，与周边农田统筹衔接。整治完成后，土地统一交由萧山区供销合作社联合社下属杭州萧农农业科技有限公司托管经营。
坑塘变良田，远非用土填平水面那么简单。项目区原有具备恢复条件的坑塘水面近千亩，塘埂高低不一，灌排条件不足。水从哪里来、雨往哪里排、农机如何下田，都直接关系新田能不能真正种出好庄稼。
“结合周边河道水位、道路高程和防洪排涝要求，将田面高程统一调至6.5米左右；外来客土须经过检测，耕作层厚度、土地平整度和碎石含量逐项严格把关。”市规划和自然资源局钱塘分局耕地保护科负责人介绍。
此后，泵站、输水管道、灌溉渠道和机耕道路陆续建成，土地逐渐有了舒展规整的轮廓。从苏绍高速驱车驶过，透过车窗望去，整片稻浪连绵起伏，为道路沿线增添了开阔明朗的田园风光。
今年63岁的冯建林和土地打了30多年交道，如今管理着项目区内的2500多亩农田。“过去在零散地块间作业，机器进出、转场都要费不少功夫；现在田成方、路相通，播种、施肥、植保更多用上大型农机和无人机，管理起来方便省心多了。”说到这里，他脸上漾起笑意。
土地整治得好不好，收成是最实在的答案。
2024年12月，整治后的第一季小麦播下。经过一个冬春，麦苗在初夏结出饱满麦穗，亩产达350多公斤。麦收结束后，水稻随即下秧，田野色彩又从新绿换成金黄，预计亩产可达550公斤。一季麦，一季稻，农时在阡陌间接续流转。
首季产量打好基础，新田地力的培育仍需持续推进。庄稼种下去，秸秆还回田，土壤在稻麦轮作和持续培肥中慢慢由“生”转“熟”。这片曾被水面占据的土地，重新拥有了由播种与收获标记的四季。
千亩连片 增效富民
在戴村项目区，第一轮稻麦轮作证明新田可稳定种粮。到了河庄街道，问题又向前推进了一步：良田连片之后，怎样种得更省、更好、更有效益？
2024年，河庄街道完成近1400亩“千亩方”集中连片整治，建成1229亩高标准农田。沟渠贯通大田，机埠调配水源，机耕路直抵田头，农田实现水引得进、排得出，农机也能顺畅通行。晚稻种植期，项目区1000多亩承包土地全部完成翻耕插秧。
杭州万青农机服务专业合作社经营水稻近万亩，其中在河庄街道就有1100多亩。“过去在零散田块里，收割机频繁掉头、转场，起早贪黑一天也只能收五十多亩。”望着连片铺开的大田，合作社负责人蔡康锋算了一笔效率账，“现在成了‘千亩方’，一天能轻轻松松收近八十亩！”
少掉几次头，少跑几段路，收割效率随之提高。“田块要大，灌排要畅，农机要能顺利进出。”经营规模越做越大，蔡康锋选田反而越发谨慎，“地块连片、设施齐全，我们才能种得更多，还管得过来。”
图纸上的“集中连片”落到田间，就是实实在在省下来的时间、人工和机械成本。过去分散在不同地块里的翻耕、插秧、施肥、植保和收获，如今可按照统一农时集中安排。
产量也给出了积极回应——去年，项目区水稻亩产近650公斤。眼下，新一季晚稻将在下月迎来收割，连片大田一年的经营账，将随着稻谷归仓添上新的一笔。
良田增效，也鼓起了村民的钱袋子。土地公开流转后，农户每年能拿到每亩1800元的稳定保底租金。在插秧、施肥、补苗等用工高峰时段，合作社还会吸纳村民参与田间劳作，让大家在家门口再添一份收入。
从“整出一片田”到“经营好一片田”，钱塘重绘的不只是田野格局，更让农业增效、农民增收有了更坚实的支点。
智慧统筹 沃野常新
一片田的变化，映照着一座城对土地的选择。
截至目前，钱塘全区划定永久基本农田11.03万亩，建成高标准农田18.99万亩。对产业密集的钱塘而言，耕地保护不是发展之外的附加题，而是高质量发展必须答好的基础题。城市越发展，农业底盘越要稳。
2023年，浙江系统部署“多田套合”工作。首次全省指标晾晒中，钱塘套合率达93.4%，位居全省第二；2024年进一步提升至97.1%。自这项工作启动以来，全区累计新增套合面积2.3万亩，套合率较启动前提高21个百分点，如今已实现100%套合。
为何能迅速跻身全省前列？答案不只藏在田里，也在部门协同之间。
过去，永久基本农田划定、土地整治、高标准农田建设分属不同工作体系，建设时序、认定标准也各有侧重。
“不能等项目建成后再看能否套合，而是在谋划之初，就把地块条件、建设标准和后续用途放到一张图上统筹研究。”市规划和自然资源局钱塘分局耕地保护科负责人介绍，“我们提前推进土地整治和‘百千万’工程，农业农村部门同步衔接高标准农田建设认定，两块业务得以协同高效推进。”
单看土地整治、高标准农田建设或数字巡查，都不算全新举措。“钱塘经验”的特别之处，在于把原本分散的环节贯通起来：前端“一张图”先行，统筹地块条件、建设标准和后续用途；施工阶段，整治与认定同步推进，对客土进场、耕作层剥离、土方回填等关键环节动态监测、全程留痕；建成之后，引入规模经营主体，再以高位探头、无人机智巡接续管护，一块田由此纳入全周期管理。
数量增加之后，质量更要经得起检验。钱塘重点推进前进街道“百亩方”、河庄街道“千亩方”和乔司农场“万亩方”等项目，合计实施耕地功能恢复7600亩；同时，对2019年以来验收入库的17个补充耕地项目开展质量“回头看”，避免项目验收成为管理终点。
一张立体监管网也在田野上空全面铺开。全区布设183个高位铁塔探头，可对20余种场景进行智能识别；固定探头之外，钱塘还探索低空智巡模式，以无人机定期航拍、影像比对，补足固定点位的观察盲区。从“整一块田”到“管一块田”，从项目建设到长期利用，耕地保护由一次性工程转向全周期治理。
要把有限的农业空间统筹好、保护好、利用好，考验的不只是单个项目的建设能力，更是一座产业新城的空间治理水平。
市规划和自然资源局钱塘分局相关负责人表示，下一步，钱塘将以国土空间“一张图”为牵引，持续深化“百千万”工程和“多田套合”改革，统筹耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，健全从整治建设到经营管护的全周期机制，推动耕地保护提质、农业产业提效、乡村发展赋能，在高水平保护中为大都市战略门户建设夯实农业空间底盘。
一代人筑堤成陆，一代人整田兴农，这是一场跨越时空的幸福接力。从肩挑背扛的围垦岁月，到稻麦满仓的幸福时节，钱塘始终潮声不息、沃野常新。