胡军凯
CBD是城市参与全球产业竞争的核心功能平台。长期以来，国内CBD发展普遍遵循“先建楼、后招商”的空间供给逻辑，由此带来空间供给与产业需求错配、产业链集聚不足、流量转化有限等问题。这些问题指向同一个结论：CBD发展必须从规模扩张转向内涵提升，走产城人融合发展的道路。
钱江世纪城地处杭州“拥江发展”核心区，历经G20峰会、亚运会洗礼，从围垦滩涂跃升为杭州城市新中心。区域总营收从2017年的180亿元增至2025年的2400亿元，累计投用高端商务楼宇84栋，拥有税收亿元楼18座，集聚世界500强项目8个、各类金融企业超200家，已跻身全国CBD综合竞争力前十强。这一跃升的背后，正是世纪城对人民城市理念的自觉践行、对城市发展规律的深刻把握——以产兴城、以城聚人、以人促产，走出一条产城人互促共进的内涵式发展道路。
从“规模扩张”到“内涵发展”
的转型之路
习近平总书记指出，要“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划”。钱江世纪城坚持系统观念，围绕产业、城市、人才三个维度协同发力，推动CBD发展方式实现整体性重塑。
产业从“空间供给”转向“生态构建”。钱江世纪城按照“东进、南联、西融、北兴、中提升”五大板块功能定位，明确各板块产业方向，推动总部、金融、科创、赛会四大产业形成交叉赋能：总部提供业务场景，金融提供融资支撑，科创提供技术赋能，赛会导入流量资源。以“一楼一产业”为导向，打造特色产业空间集群，形成数据智能、智能航电、模型算法、数字生产、具身智能等产业组团，推动产业链上下游在垂直空间内集聚。
城市从“基础配套”转向“功能适配”。钱江世纪城统筹布局优质教育、医疗等城市级配套，同步推进后亚运“新三馆”等文化地标、高端酒店集群建设。围绕产业片区配套人才公寓、特色商业和休闲设施，建设串联产业与居住片区的公园绿地，将办公空间延伸为“工作+生活+社交”的完整场景，以城市功能品质提升支撑产业和人才集聚。
人才从“政策引才”转向“活力聚才”。钱江世纪城依托顶级场馆资源，打造特色赛演活动IP，持续导入青年流量和行业资源；举办创新创业大赛、产业路演、行业论坛等活动，搭建人才交流平台；推出“1+3+N”天使科创基金，建立“容亏容错”机制，为早期硬科技项目提供创业支撑。以赛演活力提升城市人气，以创业环境集聚青年人才，推动人才流入与产业发展相互促进。
从“区域领先”到“全国竞逐”的深层考验
习近平总书记深刻指出，城市工作是一个系统工程，“有些事要打攻坚战，有些事要久久为功”。跻身全国十强，意味着钱江世纪城开始与上海陆家嘴、北京CBD、深圳福田等成熟商务区同台竞争，产城人融合发展进入新阶段，三者之间的匹配关系面临更深层的考验。
一是市场化产业协同机制尚未成型。目前世纪城产业空间的规划定位主要依靠政府推动，企业间的自发集聚相对有限。进入十强后，对标成熟商务区多年积淀的产业生态，若集聚效应始终依赖行政力量维系，难以形成持续竞争力。
二是城市功能建设周期与产业升级节奏之间存在时差。产业与人才需求迭代迅速，而学校、医院、商业等城市功能的规划建设周期长。当前配套建设更多基于现有产业结构的判断，对产业升级带来的人才结构变化预判不足，可能出现配套建成后与需求错位的情况。
三是城市价值提升带来的成本压力开始显现。随着城市能级提升，居住成本、商务成本上升，青年人才流入的基数和中小企业扎根的意愿可能受到影响。世纪城在职业发展空间和行业生态集聚度上尚难与北上广深一流CBD比肩，成本优势收窄后，如何持续吸引人才和企业需要提前谋划。
从“单点发力”到“系统赋能”的进阶之策
对照中央城市工作会议提出的“五个转变”，钱江世纪城必须摒弃“先建楼、后招商”“单纯靠政策让利吸引企业”的老路，始终锚定“双一流”发展目标，以“产业为内核、楼宇为载体、运营为抓手、场景为支撑、政策为纽带”为总体路径，在协作机制、需求匹配、成本控制上系统发力，实现楼产双向赋能。
一是以真实场景牵引企业协作。将城市场景、产业场景向链主企业和配套企业同步开放，以具体项目为牵引，让企业在合作中自然形成业务关系，逐步替代政府组局式的对接。
二是以动态适配回应产业需求。在配套规划阶段引入产业企业和行业机构参与，定期评估产业升级带来的人才需求变化，及时调整城市功能供给的方向和节奏，尽量避免供需错位。
三是以精准供给对冲成本压力。通过人才公寓、产业空间梯度供给等方式降低落地成本，通过完善职业发展通道和行业社交平台提升高端人才留存意愿。
钱江世纪城的探索表明，产城人互促共进是CBD高质量发展的可行路径，但其成效高度依赖区域特有的产业基础和城市能级。对于资源禀赋不同、发展阶段各异的同类CBD，经验是否可复制、是否需要因地制宜，仍有待进一步观察和验证。
（作者系杭州市委党校2026年秋季学期中青一班学员）