记者 胡月华
建德微融圈 卜金 周梦莎
临近中午，建德市寿昌镇横山社区民生服务综合体里热闹起来。一楼老年食堂，82岁的高大爷点了一份红烧肉、两道时蔬，结算仅需5元。二楼童师傅工坊里，李水仙正低头给抱枕套缝上拉链，趁着孩子上学的时间做点计件活。三楼成长驿站，绘本和游乐设施已经备好，等着放学后赶来的孩子们。
这幢楼原本是社区办公用房，2026年建德推进民生服务综合体整合提升，社区将一二三层办公空间腾出来，改造为民生服务综合体，养老、托育、就业、文化等服务集成在同一幢楼里。空间有了，服务怎么跟上？横山社区党委书记杨天红说：“我们梳理推出租房、帮扶、吃饭、救助、就业、健康、成长七个‘一件事’，把群众高频需求打包闭环处置。”
一幢楼装下群众“急难愁盼”
跟着杨天红的脚步，记者在楼里转了一圈。横山社区原是横山钢铁厂职工生活区，现有居民4320人，退休职工1560人、外来务工人员1320人，租房纠纷、老人就餐、困难群体帮扶、务工增收、孩子托管等难题一度交织。为此，该社区梳理归口推出七个“一件事”，逐项落地，让群众进一幢楼就能办成多件事。
一楼入口处，记者遇到社区租房专职管理员沈卫红时，她正在回复一位租客的咨询。她的微信通讯录里存着上百位房东和租客，谁家有空房、谁想租房，她心里都有本账。
前些年，社区一年31起矛盾纠纷，23起源于房屋租赁。不少老年房东手握闲置房源，不懂如何规范出租；外来务工家庭想找安稳住处，却难以对接靠谱房源。为此，该社区在综合体一楼成立出租房服务管理中心，设专职管理员，工作人员逐户上门，为老年房东当好免费“中介”，摸排房源、推介出租。如今社区已盘活169套，老年房东每年增收85万元，流动人口信息也动态掌握。
几步之外的老年食堂，墙上贴着60周岁以上老人优惠套餐价目表。虽说是老年食堂，但它面向全体居民开放，60周岁以上老人享受优惠，困难老人还可额外减免，日均就餐90人次，累计服务8.3万人次。
杨天红介绍，横山社区共分4个网格，工作人员按月入户走访，尤其是“老小困残病孕”人员，动态更新家庭情况、服务需求等。寿昌镇还配套推出“长寿卡”“成长卡”“爱心卡”，精准送到老人、青少年、困难群众手中。
二楼是社区的共富工坊，第一间就是童师傅工坊。童师傅工坊由残疾人童友祥牵头运营，主做布艺来料加工，稳定吸纳43人就业，其中包含低保对象、残疾人，人均月增收2000元以上，全年发放加工费超90万元。隔壁间的姐妹工坊重点吸纳单亲妈妈、居家宝妈等，27名从业者人均月增收3000元。
三楼成长驿站内，绘本、课桌椅、低龄儿童游乐设施一应俱全，驿站志愿者常态化提供课后辅导、假期托管服务。志愿者陈燕婷就是其中之一，她在社区帮扶、春风助学政策支持下完成学业，如今每到寒暑假，便回到驿站陪伴辅导小朋友。“以前社区帮我，现在我回来帮弟弟妹妹。”陈燕婷说。
27家综合体全域推进
横山社区是建德“17幸福”民生服务综合体服务群众的缩影。2026年，民生服务综合体整合提升被列入浙江省政府民生实事项目。为推动民生实事建好办实，建德以“17幸福”为总牵引、主平台，聚焦“一老一小一困一残”等特殊群体，打造集养老、托育、救助、医疗、教育、就业、文化等基本公共服务于一体的一站式民生服务综合体。
“17幸福”这个名字，从何而来？建德市民政局党组副书记、副局长王姚丹介绍，“1”代表坚守共同富裕路上，一个也不能掉队，“7”就是落地幸福清单、幸福敲门、幸福方桌、幸福安居、幸福成长、幸福康养、幸福增收七大服务套餐，重点聚焦“一老一小一困一残”群体，同时兼顾全年龄段居民需求。
按照建设计划，到2026年底，建德每个乡镇（街道）至少建成1家枢纽型民生服务综合体；至2027年底，建德全市建成54家，每个综合体将培育1至2个特色服务项目，形成可复制的运营模式或服务创新案例，积极争创省级样板。截至目前，建德已建成27家。
“民生服务综合体建设，重心不在于新建场地，而是重构公共服务供给方式。”建德市相关负责人表示，建德把政策、资源、人员下沉至村社，将救助、养老、就业、托育等服务送到群众家门口，推动社会救助从单一物质帮扶，转向物质保障、服务供给、能力增收并重，持续缩小城乡公共服务差距。
下一步，建德将持续打磨综合体长效运营机制，推动“17幸福”品牌标准化落地，把群众关切的民生小事一件一件办好，不断夯实基层治理根基。