本报讯（记者 石慧 通讯员 刘吉平 叶岚）近日，自然资源部办公厅印发《盘活存量土地和低效用地典型案例》，杭州市杭钢半山基地转型发展入选，成为“规划引领片区统筹，空间重构园区提质”方向的全国五个典型案例之一。这片老工业土地的新生，由此进入更广阔的视野。
一组数据勾勒出这场空间重塑的力度：截至目前，该基地已盘活低效工业用地约550亩，新增产业空间超23万平方米，项目投资超百亿元，亩均产值预计提升至2500万元。
杭钢半山基地的转型曾面临不少难题。钢铁生产线关停后，杭钢集团保留1743亩土地，用于自身新产业发展。但老厂房大多建于上世纪，一些为炼钢、轧钢工艺设计的空间难以适应新产业需求。此次再开发范围内，原有建筑平均容积率不到0.6，部分空间只能低价出租作物流仓储，收益有限。
土地的“老账”也不容易理清。多年来形成的划拨、租赁土地交错分布，权属边界与规划地块边界不一致，企业有改造意愿，却难以直接按新规划建设。
“企业有转型意愿，规划就要回应实际需求。”市规划和自然资源局拱墅分局相关负责人介绍，他们将半山单元详细规划修编与片区再开发方案同步推进，逐宗梳理土地现状、权属和规划衔接问题，结合企业诉求与新产业发展需要，优化地块边界、合理核定规划指标，并统筹安排道路、绿地等公共配套，为跨宗地整合、连片再开发创造条件。
信创中心新质生产力项目的变化尤为直观。原先停厂后缺乏效益产出的五个地块，经整合成为一个边界规整的工业地块，同时腾出近20亩土地用于城市道路和绿化。针对历史划拨用地再开发的堵点，项目通过重新划分宗地、按新规划条件再协议出让给原权利主体，打通企业自主更新的路径。
土地连片整合，厂房也向上拓展。信创中心项目通过建设工业多层厂房，容积率从0.7提升至1.5，提供适应新质生产力的产业空间，并统筹配置办公、测试、实验、公寓、食堂等设施。通过保留杭钢调度楼、杭钢会展中心等具有历史价值或实用功能的建筑，老厂区的记忆得以保留、延续。
空间更新，带来产业新生。依托浙江云、杭钢云两大数据计算中心，基地围绕云计算、云服务、云智造布局，引入算力装备制造等企业和项目，推动算力供给与产业应用相互衔接。目前，再开发范围内已入驻企业130余家。从“炼钢”到“炼数”，老工业基地在切换赛道中续燃“炉火”、重铸筋骨。
杭钢半山基地的蝶变，正是杭州向存量空间深处寻找发展潜力的一个缩影。至此，杭州已有四个案例入选自然资源部盘活存量土地和低效用地相关典型案例，涵盖产业空间更新、历史文化保护、废弃矿坑再利用等领域。今年，杭州还部署实施存量空间提质增效专项行动，依托新兴产业和人口导入，盘活用好低效用地、闲置房产，重塑存量空间活力，将“资源存量”转化为“发展增量”。
盘活存量土地，关系着一座城市如何打开未来发展空间。市规划和自然资源局相关负责人表示，杭州将立足全市发展大局，把存量空间更新与产业布局优化、城市功能完善、公共服务提升统筹起来，持续推动规划与土地政策协同、空间与产业需求对接，让老空间承载新梦想、老城区焕发新活力。