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得益于浙江省、杭州市关于推进城镇老旧小区改造的相关政策，该项目2022年年中启动，筹备期达10个月。为推进项目，拱墅区成立了浙工新村有机更新（试点）项目工作专班。专班负责人陈劲松说，专班负责协调多个部门、开展群众工作、研究业务政策等。

受访基层干部坦言，除了政策瓶颈，老旧小区重建改造，更难的是形成共识。

“城市更新要践行人民城市理念，在引导居民履行主体义务基础上，畅通行使主体权利的渠道。”拱墅区委常委、组织部部长施甜甜说，“成立居民代表自愿有机更新委员会，就是通过党员带党员、党员带群众、群众带群众，把居民主体作用发挥出来。”以“一楼幢一代表”为原则，“自更会”产生正式代表13名，在征询所有居民意见后，向政府递交启动申请，委托区相关部门和街道统筹启动更新工作。

记者采访了解到，浙工新村项目部署启动后85天实现签约率99.82％，548户业主签约547户，拆除重建计划顺利通过。在交付前，最后一户也主动上门签约。

喻阿姨给记者算了一笔账，原房屋76平方米需按1350元／平方米支付，扩面19平方米按34520元／平方米支付，购买车位需22.1万元，共自缴近98万元。“我原来购房花了151万元，加上这次支出的总成本仍低于市场价，居住空间还变大了，也是受益者。”

“根据《浙江省房屋使用安全管理条例》，房屋所有权人为房屋使用安全责任人。”浙江大学公共管理学院教授徐林说，该项目坚持居民主体、政府统筹，理顺了居民、政府两者关系。

拱墅区城发集团党委书记、董事长潘倪敏表示，在项目的多元主体出资模式中，居民出资达4.99亿元，占总投入5.6亿元的89.11％，形成了“居民投入、政府补贴”的共建格局。

项目推进过程中，还有不少创新举措。例如，在金融方面，一些房子有抵押贷款，拆除后就存在抵押物消失问题，当地政府邀请银行做金融政策方案，实行“带押过户”，更新房建成后“以旧证换新证”。

目前小区已交付，装修入住率达到70％。在小区的公共设施，不少儿童正在玩耍；另一边，在大运河幸福家园里，老人们可以读书、看报、聊天。“住进来以后真的舒心很多。”一位居民说。

城市更新，让人居环境更加优美，也让城市更有温度。浙工新村小区重建的样本，将原先“征拆补贴”思维，转变为谁受益谁出钱的“居民买单”模式，有效探索了城市更新的新路径。

新华社杭州10月10日电