制图 王璟
姜方炳 吾冠西
推进乡村全面振兴，关键在人才，重点在青年。青年作为最具活力与创造力的群体，是激活乡村发展动能的关键力量。近年来，杭州立足乡村振兴战略全局，聚焦青年群体的成长诉求与乡村发展的现实需要，积极探索“青年入乡”新路径。2025年，杭州更是以建设青年入乡实践站点为抓手，促进城乡要素双向流动，推进青年成长与乡村振兴“双向奔赴”：高标准建成青年入乡实践站点123个，全年累计吸纳入乡青年1236人，撬动创业项目348个，吸引社会资本约4亿元；服务农户超3.5万人次，带动2.3万名农户及246个村集体经济增收；相关做法被评为“2025杭州生活品质总点评年度十大现象”。
杭州推动“青年入乡”
的实践探索与特色亮点
构建“一站式”阵地，搭建资源集聚物理平台。规划引领，布局联动带富网络。将80%的青年入乡实践站点纳入“县城－中心镇－重点村”发展轴和片区组团规划，如钱塘区沿“潮涌钱塘”城乡融合发展轴布局站点，萧山区将12个站点嵌入未来乡村共富带，促进人才、项目、资金等要素向乡村流动。分类建站，精准对接产业需求。优选农业龙头企业等主体承建站点，重点发展科技创新型、农旅融合型、创业孵化型站点，实现产业需求与青年才智精准匹配。例如，余杭区依托径山茶文化打造创意文旅站点，吸引23名青年开展研学运营；临安区培育“天目村播”新业态，依托全国首个农村MCN机构打造电商特色站点，实现“以业聚人、以人兴业”。硬件兜底，解决青年后顾之忧。串联“四链融合”集聚区、省级现代化农创园等平台，提供共享办公空间及仓储物流设施，降低创业门槛。如建德市创新推出2231个梦想工位，形成“梦想工位+实践站点+青创园”青年入乡创业生态。
升级“全链条”服务，赋能青年人才成长蝶变。订单育才，提升兴乡本领。与浙江农林大学等涉农院校共建“青年入乡发展联络站”25所，开展农企宣讲、实习招聘，带动800余名高校青年乡村实习。建立“1+N”服务及“专业+生活”双导师机制，配备专家导师240余名。集成政策，破除创业瓶颈。出台《杭州市高质量推进农业农村现代化工作举措》，落实配套资金1600余万元，梳理形成166条政策清单，指导各区县推出个性化政策“加油包”，例如临平区推出了“一年免费住宿+3万元农业从业津贴”相关政策。赛事孵化，拓宽项目来源。构建“资金+技术+导师+资源”创业孵化链，举办乡创赛事14场，遴选优质项目81个，发放奖金235万元。临平区“农创圆桌π”促成26个合作项目，桐庐县72名专家推动12个“金点子”转化为年产值超百万元项目。
完善“闭环式”机制，驱动城乡双向共富增收。创新利益联结，夯实共富根基。推广“企业+青年+农户（村集体）”模式，通过联营、分红等促进农民增收。淳安县大下姜双创中心带动村集体增收100余万元，50余名村民实现“家门口就业”。打造特色品牌，提升乡村价值。推出“青年入乡‘职’等你来”线上专栏，吸引近万名青年投递简历；打造“人才山乡荟”“长三角大学生农创日”等品牌活动，塑造杭州青年入乡首选地形象。推广成功经验，推动全域提质。挖掘典型案例，开展专题培训、现场观摩88场次。临平区草莓君站点发起“青年创业合伙人”计划，为浙江、四川、新疆等地培育运营人才1000余人次。
杭州推动“青年入乡”面临的发展瓶颈
目前杭州的“青年入乡”工作虽已取得阶段性成效，但仍存在一些短板弱项，主要体现在以下三个方面：
站点运营不均衡，辐射带动力不足。部分区县站点产业链延伸不足，功能单一，受农产品时令性限制呈现“半年运行、半年闲置”状态，如部分茶企站点仅聚焦春茶业务。偏远地区站点因交通、物流配套滞后，人才资金集聚困难，青年入驻率偏低，萧山区南部、临安区西部等偏远乡镇站点招引效果不佳。
扶持体系不连贯，抗风险能力偏弱。政策门槛严苛，学历、年龄、毕业年限等限制使非应届、返乡务工青年及乡土技术人才难以享受补贴；如应届毕业生生活补贴仅限毕业2年内全日制本科，排除了有经验的返乡青年。扶持方式以启动期一次性补贴为主，成长期信贷续贷、技术升级等中长期帮扶不足，导致项目抗风险能力弱，易中途夭折。
留才生态不完善，青年归属感不强。乡村教育、医疗、住房等公共服务配套仍存在不足，商业综合体较为稀缺导致青年夜间生活选择单一，难以满足入乡青年对品质化生活的需求。部分在乡青年存在职业规划模糊、晋升渠道不畅的问题，成长空间受到限制，不少乡村的人才流失问题较为突出。
做好“引育留用”文章 优化“青年入乡”路径
针对上述瓶颈短板，我们应当聚焦“引得来、育得出、留得住、用得好”这一核心目标，坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，从供需适配维度进一步优化工作路径，持续激活青年兴乡的内生动力，最终实现乡村发展与青年成长的同频共振。
做好“引”的文章，让更多的青年走进乡村、了解乡村。一是建强联络枢纽，畅通引才渠道。要发挥涉农院校“青年入乡发展联络站”的积极作用，共享岗位资源；开发“青年乡创地图”，动态更新就业创业资源，实现双向精准对接。二是深化“以才引才”，放大引才效应。举办“新农人”沙龙等活动，挖掘“头雁”人才组建宣讲团，以创业故事吸引青年入乡。三是深挖原乡资源，提升反哺作用。建立“原乡人”信息库，通过节庆联谊、项目招商等方式强化情感链接，鼓励资金、技术、项目反哺家乡。
做好“育”的文章，不断提升入乡青年能力本领。一是加强创业陪跑服务，护航初创成长。组建“乡创导师团”，通过“导师+项目+青年”结对，提供立项到市场开拓全流程陪跑。二是开展精准教育培训，提升业务素养。开发数字农业、民宿主理人等“微专业”定制化培训，提升青年专业技术与实战能力。三是搭建共创合作平台，开拓视野思维。举办乡创论坛、创意分享会，建立跨区域乡创社群，促进经验互鉴与资源对接。
做好“留”的文章，让入乡青年创业安心、生活舒心。一是做强乡村产业，夯实安居根基。深挖特色农业、文旅康养等优势产业，推动农文旅融合、产加销衔接，打造“小而美、强而优”产业集群。二是明晰职业路径，提振发展信心。完善职业培养体系，制定个性化规划，畅通技能提升、职称评定渠道，推荐优秀青年参与省级培育。三是补齐服务短板，优化宜居环境。推动优质教育医疗资源下沉，建设青年保障性住房与社交场景，解决子女就学、住房保障等难题，营造舒心生活环境。
做好“用”的文章，充分发挥入乡青年才能智慧。一是创新利益联结。推行“青年+站点+农户”“股份合作、收益共享”模式，实现个人价值与农民增收双赢，构建“引得来、留得住、干得好、共致富”的良性循环工作机制。二是加强组织吸纳。引导青年参与村社事务管理、社会矛盾调解与乡风文明建设，将优质青年纳入村“两委”后备力量，提升其归属感。三是强化激励引导。搭建青年乡创成果线上线下展示平台，推广杭州优秀项目与特色产品，提升青年创业成就感与社会认可度。对于业绩突出的入乡青年，可给予一定的资金奖励与政策倾斜。
当然，做好“引育留用”文章，离不开全方位强化保障支撑，让更多青年在乡村广阔舞台上创新创业。具体而言，可重点从以下三个方面发力：一是强化全链条政策保障。构建“启动期+成长期+成熟期”全周期扶持体系，在补贴与场地支持基础上，增设信贷续贷、技术升级等中长期帮扶，扩大政策覆盖，实现精准滴灌。二是落实全方位资源倾斜。盘活闲置宅基地等土地资源，通过租赁、入股等方式提供低成本创业场地，优化用地审批流程保障重点项目需求。三是探索全覆盖评价体系。打破学历资历限制，建立以创新能力、工作实绩、联农带富为核心的评价体系，畅通人才使用通道。
【姜方炳，杭州市委党校中国式现代化与共同富裕研究中心首席专家、研究员；吾冠西，杭州市农业农村事务保障中心主任。本文系全国党校（行政学院）系统社科规划重点项目（2025DXXTZD017）的阶段性成果】