钱塘区临江MIC产业园建成效果图
钱塘区城市航拍 郑文军 摄
乔司农场“万亩方”项目
记者 石慧 通讯员 潘云 王强辉 王泱
六月的钱塘区，麦浪已归仓，田垄换了新装。河庄街道的千亩永久基本农田里，水稻秧苗整齐排列，趁着日渐丰沛的阳光雨露努力生长。同一时段，临江街道纬五路上，昔日的中海印染地块正经历一场深刻的“新陈代谢”——随着地块开发主体完成变更，临江MIC产业园项目已进入热火朝天的基础施工阶段。
两个现场，一边是向上攀登的产业高地，一边是向下扎根的粮食根基，这恰好是钱塘大地的双重底色。作为浙江首个、杭州唯一的省级新区，钱塘既是全市工业经济的主战场，布局着航空航天、合成生物等具有先发优势的未来产业，也是守牢杭城“米袋子”的重要粮仓，全区划定永久基本农田超11万亩，“多田套合”率达100%。
6月25日，第36个全国“土地日”如约而至。今年“珍惜每一寸土地，促进高质量发展”的主题，恰是杭州市土地工作的根本遵循。
如何在存量时代走出一条高质量发展之路？对标中央城市工作会议提出的“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”要求，杭州市规划和自然资源局钱塘分局以土地要素保障为突破口，一手抓存量盘活“腾笼换鸟”，一手抓耕地保护“多田套合”，在“舍”与“得”的辩证关系中，探寻城市能级跃升的动力密码。
低效用地“长”出新空间
土地不是静态资产，而是需要持续激活经营的珍贵资源。面对历史遗留的低效用地，钱塘书写出一幕幕精彩的“重生记”。
最近，杭州临创谷开发建设有限公司招商负责人的日程表排得满满当当：工地上，临江MIC产业园项目一期4栋楼正紧锣密鼓地施工；办公室内，聚焦新材料、新能源、智能制造等主导产业，多轮招商洽谈同步推进。
过去，这里是全然不同的模样。项目所在的中海印染地块上，曾经高能耗的传统生产模式，与钱塘区“绿色低碳、高端智造”的产业蓝图格格不入。两宗相邻的工业用地，权属独立、“各自为政”，产出效益长期低位徘徊。
破题从“合”字起笔。去年，钱塘区低效用地再开发试点工作专班会议为项目一锤定音：组合使用低效试点政策中“并宗再开发”“续期再开发”条款，东西两宗地合二为一，彻底打破地块分割壁垒。土地使用权统一续期后，精准匹配产业长周期。作为实施主体，杭州临创谷公司全链条负责从资产收购、规划设计、投资建设到产业招商、运营管理。老厂区就此卸下旧壳、静待新生。
“并宗”后的土地，为招商团队注入更多底气。“与原先相比，新一代产业园在层高、荷载、行车配置等关键参数上均大幅提升，大型单元可拆分独立，中型单元可分可合。”项目招商负责人表示，这种“定制化”供给能力，可精准匹配不同规模企业需求，降低入驻门槛。“无论企业规模大小，都能在这里找到专属‘入场券’。”临江MIC产业园建成投用后，预计年产值超8亿元，税收超5000万元。
产业空间重塑的同时，同样的“盘活”逻辑，也在民生配套领域落地生根。2025年4月1日，临江产业邻里中心正式交付，以全国首创的“工业用地（邻里中心）”性质出让，71.41亩土地上建起19万平方米综合体，可容纳约6500名工人。“过往企业各自筹建宿舍，如今统筹整片区域配套指标，集中配置、统一运营，土地利用方式从‘低效分散’转向‘集约高效’。”市规划和自然资源局钱塘分局相关负责人表示。
不断加码低效用地高效利用的支持力度，钱塘区“六类项目改革”刀刃始终直指审批堵点与权属瓶颈。今年上半年，全市首宗“X”类产业用地将挂牌出让，金州未来智能工厂改建、尔兴汽车等一批权属边界与规划范围不符的项目顺利办结规划工程证……在钱塘，制度创新的每一次“破壁”，都为土地释放出更扎实的红利。
良田“套”出高产稳产
如果说低效用地再开发是在“存量”中挖掘增量，那么耕地保护则是在“红线”内锚定未来。
驱车沿苏绍高速前行，望向八工段直河西侧，视线豁然开朗——连片540亩良田铺展眼前，灌渠如脉，将规整的方格田串连成阵。去年，这片田从破土到完工仅耗时三个月，如今新一季稻禾已在沃野间漾开绿意。区城发集团农旅公司相关负责人介绍：“项目建成高标准农田后，农业种植更趋机械化，生产效率提升，农户也能增收。”
将视线抬得更高，更壮阔的图景正在钱塘大地徐徐铺展。作为全市首个“万亩方”项目，乔司农场连片成势的耕地总建设范围达11095亩，打造出集中连片耕地8789亩。记者到访时，农田氮磷生态拦截沟正汩汩流淌，沟底密植的水生植物无声地“吃”掉尾水中的氮磷，为良田的可持续利用筑牢生态屏障。
这是钱塘耕地保护的鲜活切面，也是浙江独创的“多田套合”解法——将耕地、永久基本农田、高标准农田和粮食生产功能区层层嵌套、集中布局，形成“金字塔”型农用地空间格局。简单说，就是让该种粮的地真正种得上粮、种得好粮。
在钱塘，越来越多农田正稳步踏上“多田套合”的路径。市规划和自然资源局钱塘分局有关负责人介绍，通过土地整理、设施配套与生态建设协同推进，原本零散的耕地被整合为宜机宜种、旱涝保收的优质良田，农田的综合生产能力、生态涵养功能与田园景观风貌全面提升，粮食安全根基进一步夯实。
数据印证了成效。自该项工作启动以来，钱塘始终是全省“多田套合”队伍里的“优秀生”——累计新增套合面积2.3万亩，套合率增幅21%。
目前，钱塘区的工作重心正从“量的达标”转向“质的提升”——结合永农正向调优、永农储备区优化布局、高标准农田建设认定等工作，持续巩固“多田套合”率100%的领先优势。
严守耕地红线的同时，钱塘也聚力提升生态底色。2025年年初，钱塘推动实施“蓝色海湾”整治行动。作为核心工程，钱塘大湾区省级湿地公园生态修复项目重点推进南湖区域约2400亩的生态修复。“项目主体工程正全面实施，建成后可为大量迁徙候鸟提供中转补给。”市规划和自然资源局钱塘分局相关负责人表示，将全力把大湾区湿地公园建成“生态+文化+产业”融合发展示范区，让“绿水青山”持续释放“金山银山”效益。
从20世纪的围垦逐梦，到如今向存量要空间，土地有限，发展从未设限。奔赴更高质量的未来，钱塘的答案始终是：每一寸都不辜负。
图片除署名外由市规划和自然资源局钱塘分局提供