记者 朱颖婕
走进杭州市具身智能展示与应用推广中心，一百多台机器人制作咖啡、表演武术、与人对弈，演示超市分拣、电力巡检等工作场景——人与机器人深度互动的“赛博生活”，正逐渐从科幻走进现实。
5月1日，全国首部聚焦具身智能机器人产业的地方性法规——《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》（以下简称《条例》）正式施行。这部充满杭州产业特色的法规，从调研到落地仅一年有余。在具身智能赛道爆发前夜，杭州市人大常委会以高质量立法工作，主动抢下了新兴产业发展的“窗口期”。
制度：精准回应产业发展真问题
“良法”的核心，在于解决实际难点。
2025年初，杭州率先启动具身智能机器人产业立法调研时，全市已集聚700余家相关企业，从“大脑”到“小脑”再到“本体”，产业链初具规模。
然而，“痛点”同样突出：技术创新方向有待明确，应用场景落地缺乏空间，企业发展需要稳定预期。
《条例》在全国率先对“具身智能机器人”作出明确定义。在填补概念空白、明确法规适用范围的同时，明确了具身智能机器人的产业与监管边界，推动创新资源向算法、多模态感知、运动控制等核心技术方向集聚协同。
在草案审议阶段，杭州打破常规，邀请宇树科技、海康机器人、中控技术等企业的行业代表走进审议现场。“除了芯片，高精度传感器、机器视觉算法同样亟需攻关。”“常规办公环境，难以满足机器人中试需求”……这些来自产业一线的意见建议，最终被逐条研究吸纳。
《条例》明确，建立关键核心技术攻关机制，支持运动控制系统、核心元器件、自主技术芯片等研发应用；要求规划建设中试、检测检验平台；推动行政机关及公共企事业单位开放应用场景，支持机器人在应急救援、医疗康养、城市管理等领域落地应用。
治理：统筹创新激励与安全底线
面对技术快速迭代的新兴领域，“善治”的有效逻辑，或许不是简单的“管住”，而是有效的“激活”。
在机制构建上，《条例》兼顾鼓励创新与包容审慎：一方面，从财政、金融、人才、土地等方面给予全方位支持，建立企业梯度培育机制；另一方面，明确禁止危害国家安全、侵害个人隐私等行为，要求遵循以人为本、安全可控的科技伦理原则，探索编码追溯、沙盒监管等新模式，以“身份证”制度实现识别、追踪、追溯与定责。
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