开栏语
法者，治之端也。
2006年4月26日，在时任浙江省委书记习近平的直接推动下，浙江省委十一届十次全会审议通过《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》。5月，杭州市委出台《中共杭州市委关于建设“法治杭州”的决定》。20年来，杭州沿着习近平总书记指引的法治道路，乘着改革创新的时代大潮，持续深化法治实践，书写着城市治理体系和治理能力现代化的崭新答卷。
为系统梳理法治杭州建设20年的发展脉络，集中展示杭州法治建设的新成果、新实践，即日起，本报推出“在浙里·看见杭州法治”栏目，聚焦探寻法治支撑发展、立法护航创新、执法优化营商环境、司法守护民生、普法浸润人心的深层密码，勾勒法治力量融入城市肌理的生动图景，展现法治固根本、稳预期、利长远的杭州路径。
期待与大家一同见证良法善治下，杭州这座城市的温度与力量。
通讯员 杭司轩 记者 王艳颖
钱塘潮起，法治护航。今年是法治杭州建设20年，作为习近平法治思想重要萌发地和法治中国建设重要实践地的省会城市，杭州始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚定不移沿着“八八战略”指引的方向，将习近平法治思想贯穿城市治理全过程各领域，书写了法治中国建设在超大城市生动实践的精彩篇章。从西子湖畔的“五四宪法”起草地到新时代互联网司法的先行者，从“民主促民生”的基层探索到“大综合一体化”行政执法改革的全国样板，20年来，杭州始终以“排头兵”的姿态，让法治成为城市发展的核心竞争力，让法治信仰浸润每一个市民的心田。
坚持党对全面依法治国的领导：
把牢法治建设的“定盘星”
党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是法治杭州建设行稳致远的根本保证。20年来，杭州始终将党的领导贯穿依法治市全过程，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。
2006年5月，市委出台《中共杭州市委关于建设“法治杭州”的决定》，系统部署法治建设各项任务，拉开了法治杭州建设的大幕。从“开放式决策”开创政府决策公开透明的先河，到“民主促民生”战略搭建“我们圆桌会”“杭网议事厅”等互动平台，再到“杭法十条”明确法治杭州建设的“施工图”，市委始终总揽全局、协调各方，推动法治建设步步深入。
党的十八大以来，杭州对标党中央和省委决策部署，不断完善党领导法治建设的体制机制。2019年，市委全面依法治市委员会成立，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，构建起横向到边、纵向到底的法治建设工作体系。近年来，杭州成功创建全国法治政府建设示范市，连续19年获评“最具幸福感城市”，连续5年在“万家民营企业评营商环境”中排名全国第一，这些成绩的背后，正是党的领导转化为法治建设强大动力的生动体现。法治建设的“杭州实践”充分证明，只有始终坚持党的领导，才能确保法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，才能让法治成为城市发展最稳定的内核。
坚持以人民为中心：
筑牢法治建设的“压舱石”
法治建设的根基在人民，力量在人民。杭州始终坚持以人民为中心的根本立场，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设各环节全过程。
在余杭区小古城村，20年间，“众人的事情由众人商量”的基层民主实践从萌芽走向成熟。2005年，时任浙江省委书记的习近平同志到小古城村考察调研，对村里通过民主协商促进发展的做法给予肯定。同年，小古城村成功创建全国民主法治示范村。多年来，小古城村坚持党组织引领下的“樟树下议事”“草垛议事”“田头协商”等民主形式，将法治融入基层民主选举、协商、决策、管理、监督全链条。2025年，该村集体经营性收入不仅突破了500万元，更实现了全年“零上访、零事故、零案件”的治理目标。
小古城村的实践是杭州坚持法治为民的一个缩影。2023年11月，杭州市全过程人民民主实践中心（人大代表联络总站）建成启用，作为全省首家地市级全过程人民民主实践中心，这里已成为吸纳民意、汇集民智的“连心桥”，累计接待全国各地访客超23.2万人次，承办各类协商议事活动70余场，推动解决了一大批群众急难愁盼问题。从“枫桥经验”的创新发展到“最多跑一地”的矛盾纠纷化解机制，从“西子义警”的群防群治到“15分钟公共法律服务圈”的全覆盖，杭州始终把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量法治建设成效的根本标准，让法治建设成果更多更公平惠及全体人民。
坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家：
激活高质量发展的“动力源”
法治是最好的营商环境，是高质量发展的重要保障。20年来，杭州始终坚持以法治护航现代化建设，将法治思维和法治方式贯穿经济社会发展全过程，为城市治理体系和治理能力现代化注入强大法治动力。
在“大综合一体化”行政执法改革中，杭州通过整合执法职责、下沉执法力量、创新执法方式，构建起职责清晰、协同高效的行政执法新格局，2025年，全市涉企“综合查一次”实施率达82.69%，开展涉企检查频次较上年减少56.41%，真正实现了“管住风险、无事不扰”，企业获得感显著提升。
面对数字经济发展的新机遇，杭州主动探索数字治理的法治路径。2017年，全球首家互联网法院——杭州互联网法院正式挂牌成立，开创了中国特色互联网司法新模式，形成五大裁判规则体系，为全球互联网治理提供了“中国智慧”。2024年，杭州制定出台全国首部数字贸易领域的地方性法规《杭州市数字贸易促进条例》，入选“2024中国数字经济发展与法治建设十个重大影响力事件”。2025年，全国首个数据知识产权法庭在杭州挂牌成立，为新质生产力发展提供了有力司法保障。杭州始终以法治引领改革、规范发展、保障创新，为高质量发展筑牢坚实的法治根基。
坚持抓住领导干部这个“关键少数”：
锻造法治建设的“领头雁”
领导干部是全面依法治国的关键，是法治建设的“领头雁”。杭州始终抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法，发挥示范引领作用。
西子湖畔，“五四宪法”历史资料陈列馆静静矗立，这里是新中国第一部宪法“西湖稿”的诞生地。2016年陈列馆建成开放以来，累计接待观众274.9万人次，其中15.9万余人次国家工作人员在此进行宪法宣誓，成为领导干部法治教育的重要阵地。浙江省和杭州市把到陈列馆参观学习作为各级领导干部法治教育的必修课，推动领导干部坚定宪法自信、增强宪法自觉。
杭州不断健全领导干部学法用法制度，建立市委理论学习中心组专题学习习近平法治思想制度，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。持续深化领导干部述法工作，近五年来，全市累计开展领导干部述法7.6万余人次。同时，创新构建“七联一体”行政执法监督体系，深化行政执法“公述民评”机制等，让权力在阳光下运行。20年来，杭州各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提升，坚定带头依法办事、带头遵守法律的思想行动自觉，为全社会树立了良好的法治导向。
二十载栉风沐雨，二十载春华秋实。站在新的历史起点上，杭州将始终以习近平法治思想为指引，牢记“国之大者”，赓续红色法治根脉，持续深化法治杭州建设，让法治成为城市最鲜明的底色、最暖心的名片，为奋力谱写中国式现代化杭州篇章提供更加坚强的法治保障，为法治中国建设贡献更多“杭州经验”。
钱塘潮涌，法治不息，一个更加良法善治、公平正义的杭州，正迎着新时代的曙光，阔步前行。