本报讯（记者 刘园园 通讯员 蔡丽悦 张卓 包东平）近日，来自临安区湍口镇、昌化镇的两家探矿单位，分别收到了杭州市规划和自然资源局颁发的不动产权证书及采矿许可证——其中，临安区湍口镇501号井地热探矿权保留获发探矿权不动产权证书，临安区昌化镇九龙地热探矿权转为采矿权获发采矿权不动产权证书及采矿许可证。
“采矿权、探矿权分别单独核发一本不动产登记证书，明确探采矿权的产权归属；采矿许可证单独核发，体现行政许可属性，这次分开发证，进一步推动了矿业权‘权证分离’改革在杭州落地，实现了矿业权管理从‘审批登记’向‘物权登记’的关键转变。”市规划和自然资源局相关负责人表示，此项改革落地将为全市矿产资源规范管理、高效利用注入新动能。
长期以来，我国矿业权管理实行“一证载两权”模式，勘查、开采许可证同时承载物权与行政许可权双重职能。这一模式在矿产资源管理过程中发挥了重要作用，但随着产业发展和改革深化，权责交叉等弊端也逐渐凸显，既影响管理效率，也不利于矿业权人合法权益的充分保障。
“新修订的《中华人民共和国矿产资源法》首次明确提出矿业权‘权证分离’改革要求，将矿业权这一用益物权正式纳入不动产登记体系，实行‘物权登记’与‘行政许可’分离管理。”市规划和自然资源局相关负责人指出，这一修订从制度层面理顺管理逻辑、明晰权利边界，为矿业权管理提质增效提供了法治遵循，为企业发展保驾护航。
记者了解到，新法施行以来，市规划和自然资源局主动扛起改革责任，坚持“用户思维、服务导向”，持续完善矿产管理服务体系，全力推动改革落地落细。一方面，主动对接省自然资源厅，牵头改造升级相关信息系统，明确过渡期矿业权审批、登记等关键环节的操作路径，确保新旧政策无缝衔接、平稳过渡；另一方面，优化审批流程，推行并联审查机制，实现企业提交一套资料即可同步启动两项程序，真正做到“同步受理、双证齐发”，大幅压缩办理时限、提升服务效能。
为打通改革落地“最后一公里”，杭州市、临安区两级规划资源部门紧密联动，坚持“在路上、在基层、在现场”的工作作风，提前介入企业需求，多次深入临安相关矿区实地踏勘，精准指导企业准备申报材料，全力破解证书办理过程中的堵点难点，确保企业“一次申请、一次办成”，切实提升企业获得感。
值得一提的是，以“首证颁发”为契机，市规划和自然资源局还联合临安分局，以“党建联建”为纽带，开展“送法上门、政策暖心”服务，将“规资大讲堂”搬到企业一线，面向临安区相关矿产企业开展矿法培训和政策宣讲，深入解读“权证分离”改革的核心要义与实践路径，着力疏通政策落地中的堵点与难点，推动矿产管理法规制度深入人心、落地见效，为杭州高质量发展提供坚实的自然资源保障。