记者 刘园园 通讯员 林和静 林倩
不动产登记一头连着千家万户的财产权益，一头系着城市营商环境，是保障民生福祉、激发市场活力的重要环节。
作为全省乃至全国省会城市中首个实现不动产登记地方立法的城市，“十四五”期间，杭州稳步推进不动产登记与权益保障工作，持续夯实市域规划资源统一管理基础。杭州市不动产登记服务中心（杭州市规划资源档案馆）（以下简称“杭州不动产登记中心”）以“潮勇登·心连心”党建品牌为引领，聚焦优化营商环境、升级便民服务、推动区域均衡发展三大领域持续发力，累计办理不动产登记业务超800万件，为企业和群众节省交易成本超25亿元，逐步形成“党建引领、数智赋能、全域协同、服务惠民”的工作格局，以不动产登记服务提质增效，为杭州高质量发展建设共同富裕示范区城市范例注入坚实力量。
聚焦企业发展需求
优化营商环境服务体系
“效率高、服务暖，必须给登记部门点个大大的赞！”2024年12月，杭州士趣多等三家小微企业专程赶到市民之家赠送锦旗，感谢“带押过户”服务解决了企业燃眉之急。
针对企业不动产交易中长期存在的门槛高、融资成本高、流程烦琐等痛点，杭州不动产登记中心于2022年率先在全国推出“带押过户”服务，打破“先解押、再过户、后抵押”的传统模式，实现权利主体无需提前还贷即可直接完成产权转移与新设抵押，有效缓解企业资金周转压力。此后，该项服务持续扩面升级，先后打通同银行、跨银行、公积金贷款、小额贷款公司、典当行等多类金融渠道，覆盖住宅、商铺、厂房等各类业态，实现同行、跨行全流程线上办理。
2024年，中心党委牵头成立“助企攻坚党小组”，联合金融监管、税务、住建等部门建立“政银企”协同机制，将“带押过户”与“全流程电子化”深度融合，企业足不出户即可在线完成申请、核税、缴费、领证等全部环节。2025年全年，该项服务惠及全市近2300家企业，成为杭州优化营商环境的重要举措。
数据共享方面，杭州不动产登记中心专门搭建“尽职调查”平台，打通不动产、市场监管、税务等多部门数据壁垒，首创“资产核验官”“风险扫描官”“授权协查官”三位一体查询模式，企业一次申请即可实现不动产信息“一键查”、潜在风险“一屏览”，并购投资资产核查实现“一次查询、全域覆盖”。2025年，该平台为多个产业园区企业节省产权核查成本超千万元，有效降低企业运营成本。
金融服务赋能方面，2025年杭州不动产登记中心为16家银行量身定制“一银行一方案”，安排专人上门指导，推动50项高频业务实现全流程电子化办理；同步升级“贷后监管”服务，向634家银行网点精准推送押品状态信息31万条，将押品核验时限从数天缩短至12小时，显著提升银行风控效率与企业融资便利度。
此外，“十四五”期间，登记中心设立企业服务专窗和“包厢”，为近千家企业提供“一对一”接待服务；依托“企呼我为”工作机制，主动下沉高新区、未来科技城等重点产业园区开展上门服务，搭建窗口、电话、在线“三位一体”咨询服务体系，年均完成咨询答复超6万次，为企业发展提供全方位、精细化登记服务支撑。
围绕群众急难愁盼 提升便民服务精准度
“上周刚收新房，手机上点几下，不动产权证就办好了，还免费包邮上门，在杭州办证真方便！”今年春节前，新杭州人小汪在朋友圈晒出不动产权证的经历，正是杭州不动产登记便民服务的真实缩影。
杭州始终聚焦百姓最关心、最直接的办证需求，持续迭代升级便民服务场景，创新推行的掌上快办“交房云办证”服务成效显著，成功入选自然资源部不动产登记便利化改革典型案例。
2021年，杭州联动银行、税务等部门，通过流程再造、系统对接，首次推出“交房云办证”服务；2022年，该服务实现十城区全覆盖，购房者收房时无需跑窗口、无需准备纸质材料，通过手机即可完成“无纸化申请、线上缴税、即时领证”；2023年，推出二手房转移登记“全程掌办”，协同税务部门优化流程，将核税时间压缩至5分钟，公证核验提速至3小时；2024年，协同交易、税收等部门，外联公证、银行、中介等市场服务机构，在全省率先实现二手房过户全程掌办；2025年，持续优化“掌办”服务，迭代升级人脸识别和语音辅助技术，破解老年人操作难题，增设“网签后补录”功能，推出划拨土地补办出让“税费同缴”服务，并新增公证驳回短信提醒功能，推动二手房网办率提升至61.28%。
“十四五”时期，全市累计办理“交房云办证”类业务29.8万件，惠及全市近2000个商品房小区、33.8万名购房群众，每套商品房为群众节省500—800元不等的中介代办费用，切实为群众带来看得见、摸得着的便利和实惠。
优质便民服务的落地，离不开坚实的档案工作支撑。“十四五”时期，杭州以市域一体化为核心目标，推动不动产登记与档案工作全市“一盘棋”发展，2022年主城区率先实现“存量”登记档案全部“上云”、“增量”登记数据当日“数字化”，形成“一地试点成功、多地共享开花”的创新模式。通过一体化推进档案市域统筹管理，印发统筹管理通知明确规则，开发建设全市规划和自然资源数字档案馆，编制配套规范并开展业务培训，建立全域档案联络员队伍并推出上门接收服务，2025年当年即接收市本级档案近18万卷、照片及音像档案1.8万件。
在实现普惠服务全覆盖的同时，杭州重点关注特殊群体的办证需求。仅2025年全年，全市就为行动不便的“老弱病残”群体开展上门服务近200次，让群众足不出户即可办好不动产权证。针对线上无法办理、线下材料不全、历史遗留复杂等急难愁盼问题，杭州不动产登记中心还专门设立“办不成事”反映窗口，为办事群众提供兜底保障服务，安排专人对接、全程跟踪督办。“十四五”期间，杭州不动产登记中心累计收到办事企业和群众送来的锦旗、感谢信等表扬四百余件（次），每一份认可，都是对“登记为民”初心的最好诠释。
推动服务全域均衡 拓展跨区域协同维度
“以前办房产证，要翻山越岭跑几十公里去县城，来回折腾大半天，现在在村里就能提交材料，党员干部还上门指导操作，省时又省力！”2025年10月，富阳区新登镇双塔村村民郭少惇顺利拿到农房不动产权证的经历，是杭州推动不动产登记服务向乡村延伸的生动缩影。
杭州始终坚持“全市登记一盘棋”目标，持续推进服务标准化、均等化，努力缩小区域差距，让优质登记服务覆盖全市每一个角落。2021年，主城区和萧山、余杭、临平的不动产抵押权首次登记、抵押权注销登记和补、换证业务等实现“一网通办”，市民在任何一个行政区的不动产登记窗口均可申请办理个人单套商品房登记；2022年，实现“存量”登记档案全部“上云”，“增量”登记数据当日“数字化”；2023年，顺利完成十城区三县（市）14.86亿条不动产数据合库，实现新房、二手房转移等高频业务“全域通办”；2024年，统一全市业务规范与口径，修订作业指导书、地籍调查操作规程并组织基层培训，夯实市域通办制度基础，全方位提升队伍业务水平；2025年，全面推进市域数据统一归集、业务标准统一规范、工作人员能力统一提升，举办“潮勇登杯”职业技能竞赛，选派业务骨干驻场指导基层业务、建立疑难案例闭环解决机制，保障不动产登记便民服务高效落地、全域协同，持续缩小城乡服务差距。
针对农村群众“办证远、材料繁、操作难”等问题，杭州创新推出农村不动产登记“延伸办”服务，推动政务服务向基层下沉。富阳区在24个乡镇配备专职人员与设备，设立“村级登记点”；建德市打造“村级服务点—乡镇受理点—自然资源所审核点”三级联动模式；临安区为留守老人配备“一对一”代办员。自2024年3月临安发出全省首本“全程网办”农房不动产权证以来，杭州累计为农村群众办理登记超5万件，为乡村振兴筑牢产权保障根基。
作为长三角一体化发展的重要城市，杭州主动拓展服务半径，推动改革红利跨区域共享。2021年，率先与宁波实现杭甬“双城通办”；2023年，与绍兴、金华、温州等全省10地市达成“跨城通办”；2024年，实现长三角主要城市登记高频业务“跨省通办”；2025年，与北上广深四大超一线城市实现高频业务“破壁协同”。
2025年7月，工商银行杭州半山支行张经理在杭州市民之家半小时办结首笔杭京不动产“跨省通办”业务，节省差旅成本近万元。“十四五”期间，杭州通过“跨省通办”累计为数十万群众节约成本近5.6亿元，让长三角、北上广深杭五城居民共享“一网通办”改革红利。
锚定“十五五”新蓝图 开启登记服务新征程
站在“十五五”开局的全新起点，结合自然资源部关于深化统一登记制度改革，推动全要素、一体化、数智化、精细化转型的部署要求，以及杭州2026年“新春第一会”和全市规划资源“1791行动”部署，杭州不动产登记中心明确了后续发展方向——
聚焦便民利企，推动新建商品房首次登记线上办，实行“竣工即发证”，实现安置房“交房云办证”全覆盖；聚焦数智赋能，投身杭州人工智能创新发展第一城建设，扩大AI智审应用范围；聚焦改革创新，深化“一码管产权”，让不动产单元代码贯穿全生命周期，制定三维地籍调查技术规程，探索高层建筑、地下空间确权路径……
未来，杭州不动产登记中心将继续秉持“登记为民”宗旨，坚守“群众无过错即可办证”原则，以更优质的服务、更高效的举措、更过硬的作风，持续深化改革创新，提升不动产登记服务的效率和质量，为杭州加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、打造超大城市空间治理样板贡献登记领域的坚实力量。