文／金婷婷 平凡
从去年开始，以一只章鱼为意象的“望潮模式”，浸润萧山县域治理肌理。而当“望潮”游入基层，又激荡起怎样的善治涟漪？
日前，党湾镇响应萧山“城乡融合、大区善治”战略导向，深度熔铸“望潮模式”治理智慧与本土实践，创新推出“湾众一心”大平安善治共同体。以“基层治理、文明乡风、共富工坊、乡村能人”为核心的“四位一体”融合架构，培育“湾事和、湾事安、湾事达、湾事亲、湾事通”五大子品牌，为萧山全域善治贡献镇域实践样本。
党湾这片从围垦滩涂中拓荒而来的土地，始终浸润在“战天斗地、坚韧不拔”的围垦精神与“勤劳肯干、诚实守信”的勤诚文化中。从围垦时代的“万众一心”战自然，到新时代的“湾众一心”善治理，变的是时代使命与治理场景，不变的是同心向“安”的美好初心。
乡村是基层治理的“最后一公里”，也是筑牢善治根基的“第一阵地”。党湾地处萧山经开区、临空示范区、钱塘新区等产业集聚区交汇带，经济纠纷、用工用地等各类矛盾交织叠加，如何把矛盾化解在基层、消除在萌芽，成为亟待破解的治理课题。
党湾给出的“解法”是以党建为引领，探索打造“湾事和”调解品牌，构建起“前端预警—中端调处—末端攻坚”的完整闭环，真正实现矛盾化解在基层。具体来说，前端深化全域民情双访，全覆盖走访群众13000余户、企业200余家，一线解题243件，系统性破解共性难题22项。中端创新“五事共调”机制，整合五方力量累计化解矛盾433起，95%以上就地解决。末端建立班子领导破难机制，2025年以来攻克10余项历史遗留问题。
幸福里社区的安置房施工矛盾化解，就是这套机制的生动注脚。此前，社区在建的安置房项目与既有商品房小区因施工引发纠纷。“我们运用‘五事共调’机制，联动网格员、乡村能人、群众、司法、红领巡防等各方力量，一次次上门沟通疏导，最终把纠纷理性化解。”社区负责人李萍形象比喻，“就像一根‘穿线的针’，把原本分散的力量拧成一股绳，织成一张解决问题的网，让群众难题真正解决在家门口。”
“小急事网格调、棘手事能人调、群众事群众调、纠纷事司法调、治安事红领调。”这正是“五事共调”新模式的核心要义。通过将调解力量下沉到村社一线，彻底破解了“责任不清、分类模糊”的治理痛点，真正做到党建领事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事。
为深入推进基层治理体系和治理能力现代化，党湾率先制定了规范村社组织法治化运行四十条，从八个方面为基层依法履职划定清晰边界、提供操作指引，推动权责清单化、运行规范化、监督常态化。
乡风铸魂，凝聚善治“向心力”
能骑行伴娃、能夜巡护安，在卫东桥社区，活跃着一批“全能型”潮爸。去年开始，卫东桥社区推行“潮爸成长计划”，组建骑行社、篮球社、徒步社等亲子社团，开展“爸爸志愿服务日”等活动，让父爱在社区治理中闪光。目前，项目已成功吸引约300位父亲加入，累计开展亲子活动120余场，社区家庭矛盾率下降21%。
社区党总支副书记徐艺芳对此深有体会，“以前社区里的爸爸们忙完工作就回家，邻里间交流不多；现在大家通过社团活动熟悉起来，社区的事就是自己的事。”
文明乡风是党湾基层治理的深厚底色——作为萧山区唯一的“全国文明镇”，党湾全镇19个村社已实现区级文明村、文明社区“满堂红”，新梅村、梅东村、庆丰村更是成功创建为省级文明村。
“文明乡风为基层治理注入了柔性力量。”党湾相关负责人表示，当地正不断形成文明乡风与乡村治理的良性互动新模式。比如，依托“元宵百家宴”等载体，邀请乡邻、少数民族同胞、新就业群体共享“优礼家宴”，用乡音乡情化解隔阂、凝聚人心；深入挖掘“孝”“善”“礼让”等传统文化资源打造文艺精品，常态化举办村歌大赛、村晚等群众性文化活动，让治理理念深入人心。这些基层治理的创新让新熟人社会的联结更加紧密，守望相助的温情也在村社间处处流淌。
共富赋能，激活善治“动力源”
当菜场不只是买卖，市集也可以成为基层治理、邻里共生与城乡共富的创新舞台。
3月28日上午，党湾廿八共富市集“春种好苗专区”内，番茄、葫芦等当季菜苗整齐陈列，吸引市民驻足选购。谁能想到，数月前这里还是矛盾频发的马路市场：一两百米的道路被菜摊挤占，农户为抢地盘争执不断，交通堵塞、环境脏乱问题突出。通过民情双访摸清诉求后，党湾依托“流动小板凳”议事形式，与摊贩代表、周边村（居）民、市场商户围坐恳谈，最终廿八共富市集应运而生。
“共同富裕让大家日子有奔头，心自然就往一块聚，有事愿意找组织商量，矛盾自然就容易化解在基层。”一位村干部的感慨，道出了共富与善治的深层关联。
从化解市集治理难题延伸至全域共富布局，党湾以共富工坊为核心载体，将产业增收与基层治理深度绑定。在稻虾共养共富工坊，当地通过组建“共富帮帮团”提供技术支撑，建成500亩核心示范区，工坊亩均增收超3000元，带动160余户农户就近就业；在曙光村“五彩共富工坊”，“90后”村干部牵头以直播模式拓宽农产品销路，运营至今带动村民增收35万元，惠及农户超100户。
这些共富“点位”也成为治理创新、资源对接和民生服务的复合型载体。值得一提的是，党湾还将共富产业与“湾豆”积分治理体系深度绑定，纪委全程监督，村民参与环境整治、志愿服务获取积分，可在共富场景兑换产品与服务，激活参与治理的内生动力。目前，已有7881户村民参与积分治理，累计发放积分225万分，形成了“共富促治理、治理助共富”的良性循环。
能人引领，奏响善治“大合唱”
一张笑脸、一句暖言，是“沙地老娘舅”钱关林的鲜明标签。从镇司法助理员岗位退休后，他牵头成立萧山区首个个人命名调解工作室，带领50余名调解员“组团”服务群众，成为当地基层矛盾化解的“定心丸”。“乡亲们信任我，我就不能辜负这份信任。”多年来，钱关林凭借丰富的经验和耐心细致的工作，成功化解了无数邻里纠纷、家庭矛盾，用真心换真情。
新前村的社会贤达章关秀，亦是当地的基层调解能人。他凭熟悉乡情村情的优势，积极协助化解各类历史遗留问题及邻里家庭矛盾，前不久还成为2025年度“萧山红领”优秀代表。
乡村能人素来是党湾基层治理的中坚力量。过去，他们多以捐资捐物的“众筹”方式支持乡村建设；如今，党湾更注重发挥他们的智慧与影响力，形成一种乡村善治的“众筹”。
基层治理需要全员参与的“大合唱”，而非少数人的“独角戏”。除了钱关林这样的老面孔，越来越多的新力量正不断加入党湾的治理阵营——新党湾人汪河龙如今是小区业委会主任，“邻里间有个漏水、吵嘴的小事，只要我知道了，都会主动上门当‘和事佬’。”凭借豪爽热情的性格和公道正派的处事原则，在新老党湾人之间架起“连心桥”。“卫小哥”外卖配送员陈益峰天天穿梭社区，他常常把自己比作治理的“移动探头”。一次送餐时发现楼道消防栓被堵，他拍照反馈后，网格员半小时内便协调解决。
从老能人到新力量，从乡村能人到新农人、新就业群体，通过孵化特色治理队伍、发动热心群众参与，党湾已构建起一支涵盖老中青、覆盖各群体的治理主力军，推进群防群治“一呼百应”社会共治体系。
基层善治的“密码”，从来不是冷冰冰的条文，而是万众一心的合力。从围垦时代战天斗地的“万众一心”，到新时代共建共治的“湾众一心”，党湾将持续深化大平安善治共同体，全力打造“望潮模式”镇级范例，为基层治理现代化贡献党湾力量。