杭实集团旗下金鱼集团是知名家用电器制造企业，图为金鱼集团下属工厂内，机器人正对洗衣机产品进行自动检查。
杭实集团旗下热联集团专业从事大宗商品贸易及产业服务，打下了“多品种、多模式、多网点”的贸易基础，正在向国内领先、国际一流的全球化大宗商品产业服务商稳步迈进。
杭实集团旗下杭州低空公司是杭州唯一一家地方性低空公域流量平台企业，目前已搭建起“一平台一张网一生态”核心业务矩阵。
杭实集团以产业园区串联资源，构建有效的产业合作生态圈，旗下仁和里·杭实智造中心聚焦招引智能制造、专精特新企业。
记者 刘金洋
春风浩荡，万象更新。2026年是“十五五”开局之年，站在新起点，杭州正以前所未有的决心争创“全国人工智能创新发展第一城”，全力构建具有杭州辨识度的“296X”先进制造业集群，做优做强新兴产业和未来产业，加快挖掘服务业高质量发展潜力。
从全国两会看“十五五”路线图，新质生产力是关键力量，也是关键增量。在杭州重塑城市产业基因的新阶段，国有企业如何将政策势能精准滴灌至产业链重要节点，让新质生产力成为驱动高质量发展的重要引擎？
近日，杭州日报记者专访了杭实集团党委书记、董事长钮健。透过这场对话，我们得以窥见一家世界级国企正敏锐捕捉城市产业发展的脉搏，用战略之变应对时代之需。它以“产业组织者”的全新姿态破局立新，以全局视野重构价值链与生态圈，绘就新时代国企与城市共生共荣的新范式。
杭州日报：“十五五”规划建议提出，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本。我们注意到，紧扣这一时代命题，“十五五”期间，杭实最核心的变化是推进从“产业投资者”向“产业组织者”的战略升级。杭实为何要主动进行如此深刻的战略升级？其背后的深层考虑是什么？
钮健：在“十五五”开局之年启动这场变革，是杭实基于对国家战略、国企使命和自身发展阶段深刻思考后的主动选择。
首先，这是应对“时代之变”“技术之变”和“地域之变”三个变量的必然选择。当前，中国经济已进入激烈的“存量竞合”时代，传统要素驱动效能递减；新一轮科技革命的核心特征是以硬科技和颠覆性技术构建竞争护城河；全球化进程深刻调整，尤其是地缘冲突加剧，既是重大挑战更是全新发展机遇。向“产业组织者”升级正是系统应对这三个结构性挑战、化危为机的“总钥匙”。
更重要的是，这是服务国家战略和区域发展的政治自觉。党中央赋予国企保障产业链供应链安全、发展新质生产力的重任；杭州的“十五五”规划建议提出要“加快创新国企建设”。向“产业组织者”转型，是我们对这些顶层设计和战略要求的积极响应和具体实践。当前，杭州正在全力争创“全国人工智能创新发展第一城”和构建“296X”先进制造业集群，市委、市政府对我们的期望，已不只在于经济增长的贡献者，更在于成为产业生态的构建者。
从自身发展来看，这是破解自身瓶颈、开辟“第二曲线”的内在要求。回顾“十四五”，通过深化党建引领、科技强基、海外拓展、招投联动、人才焕新、体制改革“六大提升行动”促核心竞争力、品牌影响力、高效执行力“三力”，杭实交出了一份超越预期的成绩单：总资产从“十三五”末的600亿元跃升至超1000亿元，营收从1200亿元增长到2700多亿元，成功跻身世界500强，这些成绩为我们奠定了向更高目标跃升的坚实起跳点。现在，我们手握众多资源且要利用好这些条件，就必须从聚焦产业赛道的投资布局，升级为主动组织、运作产业资源，构建系统完善的产业生态，为杭实接续发展储备种子，为杭州现代化产业体系构建贡献力量。
杭州日报：在您看来，“产业组织者”的核心内涵究竟是什么？它与“产业投资者”相比，在价值逻辑、核心能力和角色身份上发生了哪些根本性的转变？
钮健：“产业组织者”的核心内涵，是以“赋能者、设计者、链接者”的三重身份，重构产业要素与市场关系，最终实现产业链整体效率与竞争力的跃升。
与“产业投资者”相比，“产业组织者”是从“单链布局”到“系统构建”，是我们“成就未来实业”的必然路径。
为实现“产业组织者”这一新的目标定位，杭实将努力完成以下几方面的转变：一是构建一个有竞争力的产业集群或生态圈，与产业生态伙伴一起把产业蛋糕“做得更大”，共享“增量价值”与“系统红利”；二是在筑牢专业能力根基的同时，锻造产业生态架构、规则标准定义、平台化赋能运营、复杂系统风险治理四大新型核心能力；三是转变角色定位，加快成为产业生态“设计师”、资源超级连接器、规则标准制定者和价值共创平台。
杭州日报：“成就未来实业”是杭实集团非常提气的一个愿景。在向“产业组织者”转型的过程中，杭实集团将如何与杭州争创“全国人工智能创新发展第一城”、构建“296X”先进制造业集群等发展目标协同？
钮健：“成就未来实业”是杭实的使命，它既是落实国家战略的需要，也是实现自身发展的要求。杭实的转型，本质上就是要把集团的“资源势能”转化为杭州产业发展的“生态动能”，在杭州争创“全国人工智能创新发展第一城”和“296X”先进制造业集群建设中扮演好“超级链接者”和“核心加速器”的角色。
为此，我们已经制定了清晰的“3+N+1+6”行动计划，为高质量实现战略升级构建“四梁八柱”。
第一，聚力打造三大产业组织标杆。一是支持热联集团打造全球供应链生态组织者，推动其从“贸易执行”向“产业组织”升级，以“出口导向”为生向“出口升级、进口做强”的双轮结构优化转型，深化“贸易+服务+金融+投资”四位一体模式，并加快全球化运营布局，成为杭州打造大宗商品投资贸易服务创新中心的主力军。二是支持杭州低空公司打造城市低空生态组织者，以低空基础设施建设运营为核心，加大低空垂类投资力度，促进全产业链生态集聚，打造可复制的“杭州低空经济解决方案”，助力杭州成为全国低空经济领军城市。三是打造创业创新生态组织者，推动未来产业引育，形成产业特色鲜明、产业空间集聚、企业培育有效的新模式，为杭州“296X”先进制造业集群建设贡献国企力量。
第二，培育N个细分行业产业组织者。我们鼓励金鱼集团、华丰集团、杭华股份、杭化新材料等条件成熟的企业，在高端制造、新材料等领域主动探索。同时，引导中策橡胶、杭叉集团、杭电化等龙头企业依托链主优势，构建专业化子生态，形成“主力军+生力军”的产业集群梯队。比如，杭州打造“全国人工智能创新发展第一城”最大的优势之一在于场景。杭州拥有顶尖的算法和算力，而杭实集团拥有丰富的制造业应用场景，我们有条件以“产业组织者”角色加快“AI+制造”的新探索，架起模型算法通向“实业升级”的桥梁。
第三，谋划组建一个杭实产业生态服务平台。我们将整合现有的“实业智投”平台、百亿母基金、域外招商中心等相对分散的资源，组建统一的“产业组织赋能中枢”，专注于为“3+N”个组织者提供战略研究、数智系统、全球招商、成果转化等一站式服务，成为“产业组织者”的“资源调度中心”和“能力输出中台”。
第四，升级构建六大战略支撑能力。我们将全面打造赋能型集团总部，把原有的“六大提升行动”全面升级为强化党建引领、科技强基、海外拓展、招投联动、人才焕新、体制机制这六个方面的支撑能力，为“产业组织者”战略落地提供全方位保障。
杭州日报：蓝图已经绘就，基础也已夯实。接下来，杭实将如何具体推进这一转型？特别是在2026年，会有哪些标志性的举措落地，来初步搭建“产业组织者”的生态框架？
钮健：2026年是“十五五”开局之年，也是我们向“产业组织者”转型的奠基之年。今年的工作，将紧密围绕“产业组织者”的定位展开，重点会在以下几个方面发力：
第一，坚持发展目标不退让，在承压中锤炼内功。锚定“成就未来实业”使命，牢牢把握“产业组织者”核心定位，以“3+N+1+6”行动计划为总抓手，推动发展逻辑从“资产资本增值”向“产业生态增值”转变，充分发挥国有资本战略引领作用，制定好年度工作任务书和深化改革清单，明确路径、压茬推进。力争到2026年底，初步构建大宗商品、低空经济、产业引育三大标杆产业生态框架，杭实产业生态服务平台启动实体化运营，生态伙伴协同紧密度显著提升。
第二，坚持生态资源整合不松懈，在统筹中提升效能。我们将统筹整合投资能力、招商资源、海外资源、数字化平台等核心资源，组建杭实产业生态服务平台，优化资源配置，增强服务能力，全面覆盖“3+N”产业生态及合作伙伴全链条发展需求。具体包括五个方面：一是强化产业研究，筹建杭实产业研究院，为集团战略决策及生态伙伴发展提供专业支撑；二是深化资本联动，统筹运作“母基金+直投+子基金”多层次投资体系；三是筑强数智平台，持续迭代“实业智投”数字化平台，以生态企业合作为导向，推动要素资源精准匹配、高效流动；四是做优出海服务，统筹运营北京、上海、深圳等域外招商中心及杭港科创平台，为政府和企业提供“引进来”“走出去”双向一站式服务；五是擦亮生态品牌，举办生态伙伴大会、产业对接会等标志性活动，提升“资源共享、风险共担、利益共创”的生态协同效应。
第三，坚持支撑保障不缺位，在赋能中凝聚合力。为加速向赋能型集团总部转型，我们将重点筑牢六大核心支撑，全面激活发展动能。一是强化党建引领力，升级“杭向未来·实创发展”特色品牌，打造“1+3+X”“产业组织者”党建品牌矩阵，深化“党建联建+项目支部”工作机制；二是夯实科技强基力，深化科技创新扶持机制，提升科技项目扶持力度，将生态企业、核心赛道龙头企业纳入科技项目支持范围；三是提升海外拓展力，推动出海模式从“单兵作战”向“生态出海”转型，做优资源链接赋能，用好数贸会等开放平台，联动使领馆、商会、侨联等搭建出海资源池；四是聚合招投联动力，迭代“1+1+4+4”投资体系，聚焦招投模式从“项目招引”向“生态培育”转型，构建“顶层统筹-精准投资-协同落地-品牌赋能”全链路闭环运作机制；五是激发人才焕新力，构建覆盖全生态伙伴的“引育用留”全链条人才工作体系，升级打造杭实产业学院，形成“以贡献论英雄”的鲜明用人导向；六是构筑体制统合力，发挥集团深改委顶层设计作用，完善适配“产业组织者”定位的体制机制，完善容错纠错机制，为大胆探索的干部撑腰鼓劲。
本版图片由杭实集团提供