玉皇山南基金小镇全景
核心提示
从破旧“仓库”到资本“金库”，从低端集聚到万亿领航，玉皇山南基金小镇“何以高飞”？答案，就在“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的生动实践之中。
记者 黄宇翔
在杭州上城的玉皇山南，一粒种子生根萌芽，长成了参天大树。从昔日“脏乱差”的城中村、旧仓库的聚集地，历经二十载，蝶变成管理资产规模超1.5万亿元、累计贡献税收超200亿元的“金融硅谷”——玉皇山南基金小镇。
这座小镇的故事，始于一次艰难的“腾笼”，成于一场精准的“换鸟”，而今又奔涌在“凤凰涅槃”持续升华的路上。
“腾笼”：
引来行业“金凤凰”
本世纪初，玉皇山南区块，这个坐拥玉皇山、凤凰山双山环抱，毗邻西湖与钱塘江的“风水宝地”，却因粗放发展陷入困境。
杭州陶瓷品市场及其周边衍生的大量仓储、加工点，让区域环境不堪重负。“切割声、粉尘、污水，和这里的山水底蕴格格不入。”杭州玉皇股份经济合作社董事长姚成志是土生土长的玉皇村人，他至今还记得，一位上海来的陶瓷商人来考察，转了一圈后直叹气。“他问我们，这么有底蕴的地方，怎么搞得跟建筑工地一样？像这样被环境劝退的客商，当时有很多。”
2006年3月20日，“之江新语”专栏发表《从“两只鸟”看结构调整》的文章——首次系统阐述了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的发展理念。
“腾笼”，势在必行。2007年，玉皇山南启动综合整治工程，区域面貌焕然一新，逐步实现了从破旧仓库区到山水园林的蝶变。起初，小镇发挥环境优势引入了文创产业，一度成为杭州知名的文创园区。但很快，空间与成本错配、经济效益不及预期等问题开始显现。
转折，来自一次市场的主动选择。2010年前后，几家私募基金意外找上门，希望租用这里的低密度庭院办公。“我们明明是文创产业园，怎么会有私募基金公司找上门来？”时任小镇管委会主任梅建群起初很是疑惑。但这个来自市场的信号，引起了大家的深思。
浙江省金融研究院院长、浙江大学经济学院教授汪炜，深度参与了小镇从构想、论证到落地、发展的全过程。在他看来，私募基金“人员精干、需要深度思考”，小镇幽静的环境恰好契合；更重要的是，这是典型的“吃得少、产蛋多、飞得高”的“俊鸟”行业。通过对标美国格林威治基金小镇，他们更看到了吸引高端金融业态的巨大潜力。
私募基金公司的入驻，就像一个精准的“信号弹”，验证了“绿水青山”本身就是一种强大的生产力和吸引力——2015年，玉皇山南基金小镇正式揭牌，产业重心果断从文创转向私募金融相关产业。
“市场的热情超出我们的预期。小镇二期最早入驻的头部企业，早在2014年就打定主意落户了。要知道，当时那周围还是工地。”梅建群感慨，“这种在荒芜中看见未来的决心，让我们确信：这条路，走对了。”
“涅槃”：
崛起一座万亿资本高地
精准的“换鸟”，释放出惊人能量。国新国际、敦和资管、永安国富等一批龙头企业纷至沓来，小镇快速形成了覆盖股权投资、证券期货、财富管理的完整产业链。
数据显示，截至目前小镇已集聚各类金融及相关机构2300余家，总资产管理规模突破1.5万亿元，累计贡献税收超过200亿元，亩均效益持续领跑全省特色小镇。2018年，小镇还成功创建全国首个“旅游+金融”国家4A级旅游景区，真正为迎接“俊鸟”筑好了“金巢”。
但小镇的抱负，远不止于成为资本的“财富仓库”。“我们小镇沉淀了万亿元资金，这水得引出去，灌溉更广阔的田野。”玉皇山南基金小镇党工委书记、管委会主任张鹭翔说。为此，小镇探索打造“山南投融汇”平台，每周定期举办路演，作为资本与项目的“超级连接器”。
以一家由西安交大教授领衔的医疗企业为例，作为最早一批参加“山南投融汇”项目路演的企业，在此获得1.3亿元天使轮融资，创下当年全国该领域纪录。据统计，“山南投融汇”已累计促成超百个项目获得融资，总融资额近60亿元。
“这个平台的高效性在于，能让我们一次性面对多家专业投资机构，大大提升了对接成功率。”华硼中子科技董事长王盛直言。
随着平台撮合融资越来越多，小镇也慢慢变成了一个政策、资本、科技互相碰撞的前沿窗口。截至目前，“小镇资本”累计投资项目约2万个，其中投向新质生产力领域企业超1.2万家，3000余个被投项目跻身专精特新、独角兽、准独角兽行列。而近年来备受关注的硬科技企业“杭州六小龙”中，“小镇资本”就投中了里面的4家。
“二次涅槃”：
转向创新发展策源地
面向未来，如何保持增长的可持续性？在上城区和小镇看来，答案仍然是坚定不移地推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。
2025年，在玉皇山南基金小镇创建十周年的节点上，小镇启动“二次腾笼”，全力推动从“财富管理高地”向“创新发展策源地”的进一步跃升。
随即，小镇一期核心区就腾挪出1.6万平方米产业空间，打造“创投项目产业（科创）园”，构建“科学家+创业者+投资人”的融合生态，启动全链条孵化模式。目前，中科醒诺、祈梁科技、圜启科技、本原智能等19家聚焦人工智能等前沿领域的科创企业已实现首批“拎包入驻”，此外还重点在盯20余家储备项目。
“以资带产，以产促资。”张鹭翔介绍，基金投资优质项目，项目在小镇落地成长，产业生态又反哺资本。“小镇从资本的‘泊位’，转向孕育未来产业的‘创新苗圃’。”
一个良性循环的绿色生态，吸引到了更多“国家队”和头部资本——首期规模500亿元的浙江社保科创基金、全国首支百亿级央企母基金、全省首支政府主导的S基金等标杆项目相继落地。2025年，基金小镇税收强势重返31亿元高位，发展动能充沛。
二十年栉风沐雨，二十年春华秋实。站在新的起点上，玉皇山南基金小镇的目光投向更远处：建设“长三角科创金融服务中心”和“全国性大宗商品金融服务中心”，实现基金小镇产城融合的“二次涅槃”。
从昔日破旧的“仓库”到今日资本的“金库”，在“两只鸟”的引领下，这场始于二十年前的理念变革，仍在玉皇山南的这座小镇上续写新的篇章。