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全国人大代表、中国科学院杭州医学研究所副所长方晓红经过多方调研发现，当前托育服务发展仍然存在一些不足。“核心症结集中在管理体制、财政支持、人才培养三大方面，需要通过系统性举措逐步完善。”
例如，在管理体制上，卫健与教育部门分别负责托育机构与幼儿园，两者在衔接上尚有提升空间，公办幼儿园的优质资源难以充分延伸至0-3岁托育领域，而社会办托育机构则面临场地、师资等资源短缺的问题。同时，由于缺乏稳定的补助机制、专业人才储备不足等原因，不少普惠托育机构面临运营压力较大、盈利不易的困境，也在一定程度上影响了服务质量。
方晓红建议，立足托育教育一体化方向，从三方面“对症下药”：加快完善生育支持政策顶层设计，将普惠托育纳入基本公共服务；推进普惠托育立法，构建全链条监管体系；构建高质量人才培养体系，完善薪酬与竞争晋升机制，切实破解家庭托育焦虑，推动托育服务高质量发展。
与婴幼儿“入托难”相对应的，在老年人群的照护端，一种困境正逐渐变得明显—— “一人失智，全家失衡”，这句道出无数家庭辛酸的话语，正随着老龄化浪潮变得愈发沉重。
当走进一个个普通社区，全国政协委员、浙江省知联会副会长、杭州歌剧舞剧院院长崔巍愈发感受到这种紧迫。她了解到，全省60岁以上户籍人口已达1462万，老龄化率为28.45%。以认知障碍患病风险为例，65岁以上患病率为7%，85岁以上接近40%。这些数字背后，是社会和家庭共同面对的现实难题：专业照护服务门槛高、专业人才紧缺、支持政策相对欠缺……
针对这一痛点，崔巍呼吁在国家层面研究制定统一的老年人失智评估标准。她建议由国家医保局、国家卫生健康委牵头，联合民政、人社等部门，研究制定涵盖认知、行为及生活能力等多维度的科学评估标准与规范流程，通过建立分级评估体系，将结果与照护计划、资源配置、政策补贴精准挂钩，并推动评估人员专业化认证与质控。
《关于深化养老服务改革发展的意见》提出，“强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务”；“十五五”规划建议提出，“健全失能失智老年人照护体系”。崔巍表示，制定标准既是对中央文件精神的贯彻落实，更是用标准化守护千万家庭的尊严与安心，让“老有所安”从愿景走向现实。
“一老一小”的妥帖照护，既需要科学精准的顶层设计，也离不开社区、医院、服务机构等基层托举。
“基层治理的关键在于扎根群众需求、链接各方力量。”全国人大代表、上城区小营街道小营巷社区党委书记曹琛表示，社区是基层治理的最小单元，唯有让公益扎根日常、让科技赋能服务、让社会力量广泛参与，才能真正提升居民幸福感，持续推进基层治理现代化进程。
曹琛所在的小营巷社区是“万人社区”，60岁以上老人占比达到41%。2022年，曹琛在走访中发现百余位独居老人存在用餐等难题，“小雨伴我”公益项目应运而生。数年来，“小雨厨房”“小雨超市”“小雨改造”等社区服务品牌一一打响。去年，社区与高等院校和企业合作，共研社区服务智能体“小雨伴我AI Agent”，并引入机器狗等科技力量，用新技术赋能社区治理。
今年，曹琛再次带着“一老一小”的期待来到了全国两会现场：“在基层社区，助老服务、邻里互助、青少年志愿服务等项目规模虽小，却紧贴居民生活日常，具有持续性、普惠性和可复制性，希望加大对社区公益的平台搭建、资金扶持和宣传推广力度，让这些微小却真实的社区公益项目获得更多关注和支持。”