记者 汪毅华 淳安微融圈 王力
今年以来，淳安县人力资源和社会保障局紧扣“缩小三大差距、促进共同富裕”核心目标，以民生保障提质和就业增收赋能为双引擎，将城乡居民养老保险向职工养老保险转保（以下简称“居保转职保”）作为民生保障升级的突破口，以创新就业服务体系为就业增收主抓手，统筹推进各项工作落地见效，为县域经济社会高质量发展筑牢民生根基。
居保转职保
精准施策推动民生保障提质升级
为切实提升居民退休保障待遇，缩小城乡保障差距，淳安县人力资源和社会保障局在全市率先启动居保转职保专项工作，通过数据赋能、精准宣讲、分类施策，推动转保工作取得阶段性显著成效。截至目前，已有1167人成功完成转保，让群众切实感受到政策温度与民生质感。
在转保工作推进中，淳安县人力资源和社会保障局首先立足数据筛选，精准锁定攻坚对象。依托全省社保对比查询系统，以年龄结构、缴费累积年限、就业身份类型为关键指标，锁定40周岁以下参保人员为重点攻坚对象，随后逐步扩面至45周岁以下参保人员，共涉及可转保对象1.4万余人，为后续精准推进工作打下坚实基础。
为确保底数清、情况明、信息准，该局联合各乡镇通过上门走访、电话联络等务实举措，对攻坚对象开展全方位精准摸排，内容涵盖就业状况、收入水平、就业需求及培训需求等多个维度，累计实地摸排1.28万余人，摸排率超91%。根据摸排结果，该局严格遵循“就业状态为核心、参保情况为关键、特殊情形为补充”原则，将人员划分为已稳定就业但未参保、灵活就业、未就业及其他特殊类型四大类，建立4张分类清单，为每位对象制定“一人一策”转保方案，切实提升服务精准度。
与此同时，淳安县人力资源和社会保障局构建多维宣讲体系，推动政策宣传全覆盖、无死角：通过制作宣传海报、发放《致参保群众的一封信》、建立“养老保险直通车”微信群、组织“养老政策大讲堂”等形式，实现政策宣传全域覆盖，累计张贴宣传画900份，发放信件和折页1.5万张，覆盖23个乡镇，建立联络群26个，组织宣讲会65场次；依托就业招聘会、科普宣传月等活动，在乡镇设立宣传咨询点，当面解读参保缴费政策、缴费基数、待遇计发办法等群众关心关切的问题；针对农村群体政策理解能力较弱的特点，组建专业宣讲团深入乡镇、村社，通过个性化待遇测算、转保案例展示等鲜活方式增强政策吸引力，累计下乡宣讲20场次，培训乡镇、村（社区）保障员100余名，提升基层政策传导效能。
分类施策方面，淳安县人力资源和社会保障局针对不同群体精准发力。对于3482名已灵活就业群体，精准对接需求，通过发放政策手册、开展缴费与受益对比分析等方式，引导其以灵活就业身份参加职保，重点面向外卖、快递等新就业形态劳动者开展专项宣介；对于2121名无就业意愿及其他特殊类型人员，以面上宣传为主，引导经济条件较好的参加职保，条件相对较差的选择城乡居保中高档次缴费；针对312名有就业意愿和193名有技能培训需求的群体，开展“1131”就业服务（1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训），开设特色小吃、短视频制作等专项技能培训班，为分散需求群体提供跨区域培训信息，对符合条件的给予相应培训补贴；同时落实补贴政策，对吸纳农业转移人口就业的企业给予每人2000元用工补贴，为企业发放招用就业困难人员和高校毕业生补贴48万元，为个人发放灵活就业社保补贴超3500万元，有效激发企业和个人参保积极性。
就业服务
创新驱动构建增收致富保障体系
淳安县人力资源和社会保障局始终把就业作为最大的民生工程，一方面持续办好特色招聘活动，另一方面完善构建农村居民就业服务体系，推动就业规模与质量双提升。截至11月，已举办各类招聘活动40场，累计新就业人数5329人，帮助农村居民增收3.8亿元。
招聘活动方面，淳安县人力资源和社会保障局将传统品牌活动与创新形式相结合，提升人岗匹配效率。已连续举办多届的“正月初九”就业赶集日活动，今年已拓展为贯穿一季度的系列招聘活动，其中2月6日举办的人力资源交流会吸引260家用人单位参会，提供岗位6500个，现场进场人数约1.8万人次，达成就业初步意向2470余人次。为满足不同群体求职需求，创新推出“固定招聘日”“夜市招聘”等形式，设置“面试直通车”10个现场面试室，将求职者平均等待时间压缩至15分钟，192位求职者现场面试后签约95人，得到企业广泛认可。此外，该局组织县内优质企业赴西北农林科技大学、江南大学等高校开展引才活动10场，服务企业75家次，新引进大学生362人，为县域产业发展注入青年活力。
今年，淳安县人力资源和社会保障局创新构建农村居民就业服务体系，成为促进农村居民就近就业增收的核心支撑。摸清底数基础上，该局对全县13.69万农村常住居民开展全量摸排，为有稳定就业和增收意愿的大龄劳动力建立包含技能特长、就业意向、通勤范围等要素的个性化就业档案，实施“三色”动态管理——红色为失业需重点帮扶、黄色为灵活就业、绿色为稳定就业，各乡镇安排专人每月更新人员流动、就业情况及增收需求变更等信息，确保实时掌握劳动力基础数据变化。
岗位开发方面，立足农村人口特征，该局重点挖掘适合大龄劳动力和弱劳动力的“家门口”就业岗位。新增夏秋茶加工、陆基循环水养殖等主体126家，带动就业2.3万人次；深入实施“百村百坊富百姓”行动，建成运营16家共富工坊和36个共富菌房；新增来料加工点102个，带动3万人参与；落实以工代赈项目572个，发布2800个零工岗位，安置转移集聚进城大龄人员。依托乡镇便民服务中心实现零工市场（驿站）所有乡镇全覆盖，构建“线上岗位推送+线下入户对接”服务模式，形成以乡镇为主体、行政村为基本单元的农民就业增收服务体系。
为提升劳动者就业能力，该局实现“30分钟职业技能培训圈”乡镇全覆盖，打造16款乡村技能共富培训课程，开展农村劳动力技能培训2143人次。针对1100余名新进城陪读家长，建立结对就业帮扶包联机制，将转移集聚和安居优教进城劳动力纳入重点群体，实施“一户一策一干部”式精准常态化帮扶。同时落实多项补贴政策，为企业发放失业保险稳岗返还351.5万元、开门红扩岗补贴117.3万元，为劳动者发放技能提升补贴69.47万元、高校毕业生就业补贴90.6万元，以政策红利激发市场主体活力和劳动者就业积极性。
民生无小事，枝叶总关情。淳安县人力资源和社会保障局通过居保转职保专项工作与就业服务体系建设的双轮驱动，既筑牢了民生保障的“安全网”，又铺就了增收致富的“快车道”。下一步，该局将持续深化以人民为中心的发展思想，不断优化政策举措，切实提升民生保障水平和就业质量，为淳安县缩小城乡差距、促进共同富裕写下更加坚实的民生答卷，让共同富裕的阳光照亮千家万户。