记者 王莉莉 通讯员 杭建宣
城，所以盛民也；民，乃城之本也。
2015年的中央城市工作会议，“人民城市为人民”的重要理念，汇入习近平新时代中国特色社会主义思想的经纬，成为杭州城市建设发展的根本遵循与鲜明主线。
紧紧锚定人民生活幸福这一“国之大者”，杭州将城市高质量发展的“大图景”落实于百姓生活中的“小确幸”，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
细改精升后的社区里，老街坊们既能享受现代化便捷，又能安放记忆与乡愁；蜿蜒的城乡绿道，成为人们与自然对话的活力纽带；街头转角不期而遇的口袋公园、高架上迎风盛放的月季花廊，为匆忙的城市节奏按下温柔的暂停键；星罗棋布的城市书房、阅读空间里，一盏盏长亮的灯火，照亮每一个求知的心灵；千年宋韵融入烟火寻常处，让“风雅处处是寻常”的生活美学成为日常；“礼让”从一纸倡议，内化为整座城市的自觉风度，于细微处传递着公共生活的温情与教养，“最美”从“盆景”变为“风景”，成就春色满园的文明气象。
十年来，从“一个尊重、五个统筹”到“一个优化、六个建设”，“时”与“势”在变，但城市建设的出发点与落脚点，始终在人。
在高水平建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的奋进路上，这座“人间新天堂”将始终以人民群众的满意为标尺，让每个呼声都有着落，对每份期盼都有回应，精细描绘“推窗见绿、行路有荫、四季赏花、文脉相承”的宜居画卷，让人居和谐之乐、绿水青山之美、千年古都之韵交相辉映，走出有温度和质感的城市品质提升之路，奋力成为心生向往、情感归属、梦想成真的幸福之城。
宜居的家园——“住有所居”向“住有优居”提质升级
杭城初冬，暖阳和煦。走进西湖区翠苑街道翠苑一区，“九曲池”畔广场铺满淡金色光斑，居民们沿廊桥缓步闲谈，水面倒映着湛蓝天色与稀疏枝影，静谧中流淌着暖意；那条贯穿小区的林荫主干道，将老年食堂蒸腾的暖气、文化家园传出的笔墨香、婴幼儿成长驿站的童谣声等一一串联，一直延伸至小区大门入口的红色“幸福之窗”。
“幸福之窗”上，“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”十六个字在阳光下熠熠生辉。
从小区环境焕然一新到公共空间的系统重塑，从多元服务的精准供给到大物业统管的治理升级……这扇“窗”，见证了翠苑一区从“杭州四大老旧小区”之一到全国首批“完整社区”试点的蝶变跃迁。而这个杭州社区的“幸福样本”，也折射出这座城市对十六字谆谆嘱托的忠诚遵循和孜孜不倦的深刻实践。
从群众最关心的“住”入手，杭州以“安居”“优居”“乐居”为目标，深入实施城中村改造、回迁安置提速、老旧小区改造、未来社区创建、完整社区建设以及农房建设管理“一件事”改革、农村危房动态清零等，精心打造出一个个高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的美好家园。
“城中村”蝶变“城中景”，一处处品质新房让百姓安居梦圆。
2016年至今，全市已完成355个城中村的改造，主城区整理腾出土地约10万亩，有效提升了城市整体面貌、优化了城市人居环境、拓宽了产业提质空间。近年来，城中村改造从“全面开工建设”迈向了“全面回迁安置”的新阶段，通过严格落实“新建项目建设品质达到中等偏上商品房水平”要求，实行安置房项目直接相关配套设施同步规划、同步建设、同步交付，一批规划设计标准高、工程质量有保障、配套设施更完善、长效管理更有序的安置房陆续交付，不断提升着回迁群众的获得感和幸福感。
“老破旧”演进“未来式”，一个个全龄友好社区提升民生温度。
2019年至今，全市已接续实施两轮老旧小区改造，推动“应改尽改”。精准呼应居民需求，杭州在统筹推进老旧小区设施、环境、空间、文化、管理、服务等综合提升的基础上，将停车、线路管网、加装电梯、养老托幼等多项内容一并纳入改造计划，努力实现“综合改一次”，最大程度减少对百姓日常生活的影响。
同时，契合美好人居迭代升级的需要，以完整社区理念为指导，杭州按照“计划相融、标准相融、推进相融、资金相融、长效相融”的思路，推进有条件的老旧小区在改造时与未来社区、完整社区打造一体谋划、联动实施，打造“15分钟”便利生活圈，为居民提供触手可及、出门可达的优质公共服务，让建筑的集合体变成有温度的生活体。截至目前，全市已累计开展576个完整社区（未来社区）建设，创建成效持续领先。
“好设计”赋能“新农房”，一幢幢杭派民居白墙黛瓦可居可赏。
一直以来，杭州始终以百姓选“称心房”、建“放心房”、住“顺心房”、有“致富房”的“四房”理念为引领，高站位、高起点、高标准推动农房建设。建设农房，既要最大程度呈现乡村风貌有机统一的杭派风韵，各村落又要各具特色、各美其美。因此，杭州积极推广“图集+服务”模式，免费向农户提供农房通用图集，针对农户个性化建房需求提供全过程设计服务，推进绿色健康、安全可靠、低碳节能、风貌协调的现代宜居农房建设。
截至目前，全市各地已编制了丘陵风貌的野趣山居型、枕山近水的富春山水型、圩岸延展的湿地水乡型和阔野千里的诗意田园型等特色民居图集1000余套。这些精心设计的图集充分体现杭派民居“温婉内敛、白墙黛瓦”的特征，对“人字线、硬山顶、小青瓦”等传统构件进行现代风格表达。这些复原乡土特色、融入田园风貌的农房不仅成为村民的“幸福居”，更是山水间的“好风景”、群众致富的“钱袋子”和集体增收的“黄金屋”，为乡村振兴打开了更广阔的空间。
从“有房住”到“住得好”的居住变革，也在杭州保障性住房领域深度激荡，让城市建设发展的红利为全民所共享。
走进杭州保障性住房小区，健身场地、园区食堂、萌宠乐园、公交专线等配套设施按需配备，四季不断的丰富社区活动、全天候及时响应的400热线和包含了托幼、养老等民生服务的邻里空间，将细致的关怀融入日常，让住户真切感受到“居有所安、心有所乐”的踏实幸福；“7天免费住”的“青荷驿站”则成为来杭打拼的青年人、新市民感受杭州暖心的第一站，并为他们提供政策咨询、就业推荐、城市融入等“一站式”服务，不断提升“拎包即住”的安居体验。
作为全国完善住房保障体系试点城市，杭州已累计开工建设保障性住房房源1万余套，通过实物配租和货币补贴并举的方式，累计保障家庭约44万户；同时，通过多渠道筹集并推出蓝领公寓、人才专项租赁住房等保障性租赁住房，2021年以来累计筹集到项目553个、房源26.84万套（间），推出项目468个、房源20.65万套，有效降低新市民和青年群体居住成本，提升生活品质。
从“有没有”向“好不好”跃迁，一场关于“好房子”的深层变革也已然开启。
今年全国两会，“好房子”首次写入政府工作报告。杭州第一时间响应落实，于3月份相继出台了《杭州市进一步开展住宅品质提升工作的实施意见》《杭州市住宅品质提升设计导则（试行）》，在层高、楼板厚度、配套空间、智慧管理、物业服务等方面做出指导，通过精细化的标准来进一步提升住宅品质，为老百姓打造全方位、全周期、更宜居的住宅产品。
从“宜居宜业”到“共治共享”，从“生活共同体”到“精神共同体”，一场关乎城市温度与居民幸福的提质升级，在这座城市的肌理中深刻发生；宜居家园的梦想，正在杭州的街巷之间、方寸之内，落笔生花，照进现实，不断定义着超大城市治理中“家”的维度——此心安处，便是吾乡。
共美的城乡——“绿水青山”与“金山银山”相得益彰
满城桂香散去，杭州切换到了浓墨重彩的模式——
西湖边，梧桐换上金黄的新装，“落叶不扫”是属于杭州人“季节限定”的浪漫；西溪湿地，一年一度的“秋芦飞雪”景观渐入佳境，片片芦花伴着摇橹轻舟，荡漾着千年的记忆；钱塘江畔，日出映红江面，成千候鸟振翅齐飞，形成“鸟浪奇观”；新安江边，被誉为植物界“活化石”的水杉，正经历着从翠绿、金黄到橙红的绚烂渐变，宛如美拉德色系的童话森林……
万物和谐的图景，城乡共美的画卷，与今年9月底第五届世界生物圈保护区大会闭幕式上发布的《杭州宣言》形成了最生动的呼应，也成为联合国教科文组织授予杭州的“人与自然共生典范城市”称号的鲜活例证。
一直以来，杭州时刻牢记“生态文明之都”定位，坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，从2013年起，先后制定两轮美丽杭州建设实施纲要，市委、市政府每年召开新时代美丽杭州建设推进会；率先建立党委政府生态文明建设工作年度报告制度，并将生态文明建设情况纳入人大监督，推动责任落实；累计出台10余部生态环境领域地方性法规，立法强度和力度位列全省设区市前列。
一系列富有成效的环境治理举措，不断充实着杭州生态“成绩单”：成功入选全国首批25个碳达峰试点城市；连续18年获评“中国最具幸福感城市”，连续10年荣获美丽浙江考核优秀，连续9年荣获全省“五水共治”大禹鼎、近3年连续斩获金鼎；生态环境公众满意度连续3年实现得分和排名“双提升”，再创历史新高；累计建成国家级示范区8个、“两山”实践创新基地3个、省级示范区实现全覆盖。
指标数据更直观展现可喜变化：2024年市区PM2.5浓度为30微克/立方米，同比改善3.2%；市控以上地表水断面达到或优于Ⅲ类比例、功能区达标率和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率连续4年保持100%；全市森林覆盖率达65.74%、湿地率为8%。
在守护自然本底与推动城市发展的共生共进中，杭州将生态福祉深度嵌入城市肌理，加快构建“郊野公园—城市公园—社区（村镇）公园—游园”四级公园体系， 让“公园就在身边”成为市民生活常态。目前，全市公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到90.44%，绿意从街角微空间延伸至城郊生态带。
此外，为实现“织密生态脉络、畅行绿色生活”的目标，杭州还构建了覆盖全域的生态基础设施网络。目前，全市已建成环湖、沿山、沿江、沿路、沿河、湿地、公园、乡村8种类型绿道总长度超5100公里，形成了以西湖风景名胜区为“绿芯”、钱塘江与运河绿地为“绿带”、河道沿线绿地为“绿脉”、各类公园绿地和广场为“绿点”的绿道系统，基本形成“主城区范围5分钟可达绿道网”；全市15条绿道获评“省级最美绿道”，数量居全省首位。
一条条绿道不断绵延，连接起千家万户的“安全回家路”“快乐上班路”与“幸福通勤路”；一个个家门口的绿色空间“一步一景、一景一韵”，让人们在都市田园中诗意栖居、安放身心。
城市望山见水，乡村如诗如画。
以“千万工程”为引领，一场以美为形、以业为基、以文为魂的深刻变革在杭州乡村迭代推进、持续深化：通过一盘棋联动推进农房建设、农污治理、美丽城镇建设、绿道建设、城乡风貌整治提升，以及传统村落保护利用等工作，一个个城镇、乡村从“面子”到“里子”系统更新，实现了乡村人居环境精彩蝶变、乡村基础设施和公共服务显著改善、乡村产业基础持续夯实，“环境美”“生活美”“产业美”“人文美”“治理美”“数智美”全面提升。
以美生富，点绿成金。迭代推进美丽建设的同时，杭州也着力将乡村的“颜值”转化为振兴的“产值”，点亮从“共美”到“共富”的振兴愿景，让“绿水青山”与“金山银山”相得益彰。
在这里，138个传统村落用“复原化”留住乡愁与文脉，用“产业化”激活潜力与空间，走出了乡土建筑有效保护、历史文化持续传承、村民百姓切实增收的新路子；114个现代化美丽城镇建设成为实施乡村振兴战略的突破口，让小城镇也拥有了与城市比肩的公共设施、更方便快捷的生活服务圈、更聪明智能的“大脑”，开启“富裕富足、数智高效、和美共生”的幸福生活；18条省级共富风貌游线集聚青山绿水、辅以艺术文化，打开了文旅产业反哺乡村的新通道，让“处处是风景、行行融旅游、人人享共富”的美好蓝图不断变为生动现实……
同时，杭州在全国率先探索乡村建设立法，《杭州市乡村建设条例》的出台与实施，让破解乡村建设“急难梗”有了支撑、有了抓手，为乡村“何以和美”“何以振兴”给出方向、作出指引，推动“解决问题用法、化解矛盾靠法”的实践持续深化。
迈入深化新时代“千万工程”的新阶段，杭州聚焦缩小“三大差距”，围绕“富民”统筹推进“强城”“兴村”“融合”三篇文章，深入实施“三提三增”六大行动，以“县城—中心镇—重点村”为轴，创新“大镇带小乡”机制，全面提升县城和中心镇承载能力，走出了一条城乡深度融合、共同奔“富”的杭州路径。
千里沃野之上，每一座城镇都在奏响自己的音符，每一个乡村都在绽放独特的光彩，共同绘就“全域共富、城乡和美”的现代版“富春山居图”。
从“美美与共”到“三生融合”，从“生态颜值”到“发展价值”，杭州走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展道路，让“美丽生态”“美丽经济”“美丽生活”在共生共荣中实现有机统一，努力打造人与自然和谐共生的现代化城市范例。
韵味的杭州——“古都之韵”与“时代之风”兼容并蓄
“人间天堂”杭州，几乎承载了中国人对历史文化名城的所有向往：良渚遗址上跳动着5000年文明的强劲脉搏，西湖山水间传唱着风月无边的动人诗篇，运河水波碰撞出两岸绵延不绝的人间烟火……三大世界遗产遥相呼应，共同奠定了这座城市的历史文化厚度。
在这里，古都之韵生生不息、弦歌不绝。
繁忙的中河高架东侧，市井街巷之间，静静伫立着杭州宋韵文化传世的“题眼”——依托20余载考古挖掘、历经约2年匠心建设，2022年11月，南宋德寿宫遗址博物馆正式开馆。跨过800余年时空长河，旧时的宫阙重檐，在一砖一瓦的复原中被重新唤醒，从此这座城市血脉中流淌着的“南宋迹忆”，有了集中的、具象的载体。
拂去历史的尘埃，这座博物馆通过数字化技术、多元化活动、创意性策划等，赋予了南宋遗存鲜活的生命力，从虚拟代言人到可以喝的宋画咖啡，从出圈的“爆款”红墙到特色光影秀……一座“最宋韵、多样化、有意思”的德寿宫，让文化遗产“活”了起来，让彼时宋人的四时风雅嵌入今人的多彩生活。
运河两岸，碧水清波载着繁华盛景，运河风光与城市建设协奏交响的新故事正在续写——
2019年，大运河国家文化公园列入首批国家文化公园建设序列。杭州高标准谋划标志性项目，启动了大运河国家文化公园（杭州段）建设，全力打造中国大运河国家文化公园建设的最美段、经典园。
如今，大运河杭钢公园、大运河滨水公共空间、小河公园、水岸互动文旅融合提升工程、大城北中央景观大道、武林门码头等在内的重要标志性项目渐次落成、呈现风华，艺术在锈色厂房中生长，非遗与未来科技交相辉映，昔日的工业轰鸣化作创意的潮音。作为“压轴大作”的中国京杭大运河博物院（暂名）也将于今年底主体建筑竣工，为杭州再添一处世界级体验式博物馆文化综合体和文旅目的地。
这条河不仅守候着历史的回响，也见证着区域的新生。
以京杭大运河为纽带，杭州将城市北部长达27公里的运河两岸及辐射区域整体纳入大城北规划建设范围。从135.5平方公里扩容到308平方公里，接续实施三轮三年行动计划，多年来大城北区域的发展肌理随着千年水波舒展生长，一个个文化、民生、产业项目如大珠小珠落玉盘，重塑运河功能、再现运河繁华、激活无限未来。
而在实证中华5000多年文明史的圣地，一条跨越634平方公里的良渚文化大走廊，则走出了一条文物保护与区域发展共生共荣的高质量、可持续发展之路。
这条走廊以良渚古城遗址为中心，将2000多年运河文化、1000多年径山文化、双千年古镇文化等重要资源串珠成链，积极推动文化要素跨区域流动与深度融合，实现从“一域保护”到“廊道共生”的转变。不久前，2025“世界遗产贡献可持续发展目标”优秀案例发布，“良渚文化大走廊：融合遗产保护与区域可持续发展的路径探索”项目获评优秀案例。
在这里，时代之风激荡澎湃、生机盎然。
这座被诗篇与代码共同浸润的城市，正以“文化+”的改革创新理念和方法，推动文化与科技、旅游、民生融合发展，实现跨业态相互奔赴、共同出彩。
“文化+科技”，激活文化“新质生产力”。从《黑神话：悟空》横扫国际大奖，“杭产”美猴王用金箍棒搅动全球游戏风云，到 《哪吒2》精致特效造就高燃片段，登顶中国影史票房榜……在杭州，文化总能找到极具现代感、科技感的表达方式，以网文、网剧、网游为代表的文化“新三样”扬帆出海，讲述中国故事的杭州表达。近五年，全市文化产业增加值年均增速约11.3%，占GDP比重持续保持在12%以上，该比重位列全国各大城市第一。
“文化+旅游”，让“最忆是杭州”余韵悠长。在杭州积极谋划构建的“一核三带三极”的旅游空间格局中，文化始终是灵魂。以西湖、大运河、良渚古城遗址、南宋皇城遗址、西溪、湘湖等为核心的都市旅游休闲核，杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道（“诗路文化·三江两岸”水上黄金旅游线）、大运河诗路文化旅游带、“天目叠翠·吴越千年”文化旅游发展带3条发展带，淳安和建德西部滨水度假、临安和余杭北部山地休闲、桐庐和富阳中部乡村旅游3个发展极，从都市光影到乡野炊烟，传统与现代的文旅体验交融共生。
“文化+民生”，让“精神富矿”全民共享。299家博物馆遍布城市乡村，打开了全民看历史、看世界、看未来的窗口；418个城市书房（杭州书房）、187个邻里阅读空间、95个文化驿站、超过1.5万个公共文体旅空间等，共同构成了公共文化共同体生长的沃土，家门口的“文化粮仓”滋养着万家灯火。同时，通过城市更新，“运河三街”、二十三坊巷以及长河老街、留下老街等精提焕新，成为城市里一处处“没有围墙的博物馆”，让文脉在街巷间绵延，让文化在日常中生长。
文质彬彬，然后君子。满城文韵既深且醇，滋养了文明风尚，引领着文明实践。
从连续五届荣获全国文明城市称号，到“礼让斑马线”成为城市名片；从“车让人、人快走”理念融入日常，到文明观赛、文明露营深入人心；从道德模范的善举微光，到志愿者队伍的星火燎原，从“最美现象”发源地到“最有温情的善城”……丰富的精神内涵推动形成崇德向善、奋发向上的社会风尚，书写着这座人民城市精神文明建设的璀璨篇章。
传承的根脉与创新的薪火相辅相成，山水人文化作驱动未来的不竭动能。这座人民城市，持续探索、不断推动人与城、城市与历史、城市与生态、城市与发展和谐并进，以内涵式发展打开向上成长和全面跃升的通道，使美好生活处处可见、人人可及、时时可感，让千年古都、千万人民的光荣与梦想在新时代绽放出更加耀眼的光芒。