汤旸
党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议指出，要坚持城市内涵式发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。建设青年发展型城市，是杭州深入践行人民城市重要理念、增强城市发展活力与竞争力的战略举措。萧山区青年人口达103万，是全省青年人口总量最大的行政区。自2024年起，萧山区全力打造“青年向往之城”，系统承接省市举措并叠加“青春十条”等政策，已成为我市乃至全省青年发展型城市建设重要的城区实践样本。
打造“青年向往之城”的背景和意义
提升城市能级的重要途径。作为全国绝无仅有的“双会之区”，萧山手握“G20杭州峰会”“亚运会”等多张国际金名片，正在绘就杭州大都市中心城区的发展蓝图。打造“青年向往之城”是释放“双会”红利、提升城市综合竞争力的战略选择。
推动产业转型的内在要求。萧山正从传统制造大区向数字经济、先进制造、临空经济等高端产业城区转型。青年是创新驱动的核心力量。打造“青年向往之城”，为产业转型升级提供强有力的人才支撑，是推动经济高质量发展的内在要求。
满足青年需求的必然之举。当前青年对职业发展、生活品质、社会融入等方面有着更高层次、更加多元的期待。打造“青年向往之城”，精准对接青年的迫切需求，是实现青年与城市共同成长的必然选择。
打造“青年向往之城”的做法及成效
1.顶层设计上，全方位凝聚青年发展共识
顶格推进强联动。将“青年聚力”列为萧山未来发展四大关键之一，把青年工作纳入全区发展大局统筹谋划。形成党委牵头抓总、政府高效落实、人大政协协同发力、全社会积极参与的青年工作格局。
青年为本解难题。深入青年一线问计问需，开展青年座谈会500余场，收集需求建议1300余个，梳理青年“急难愁盼”共性难题21项，真正让各项举措“懂你更挺你”。
改革攻坚增效能。系统构建十大行动、十大政策、十大项目、十大活动、十大合伙人团队等“五个十大”青年工作体系，推动青年服务项目入选区政府民生实事，高规格召开“青年萧山”区委新闻发布会、青年发展大会，提升青年获得感。
2.精准服务上，全领域优化青年发展环境
以发展机遇“吸引”青年。聚焦青年就业创业、成长成才等领域，以“十大行动”奠定青年发展基石。今年以来，共推出就业岗位3.8万个，新增大学生创业企业170家，“青荷驿站”房源扩点扩面至460套，全市率先试点筹集“青荷公寓”100间，用诚意与行动助力年轻人向下扎根、向上生长。
以硬核政策“力挺”青年。从政策覆盖面、含金量、针对性上进行整体提升，每年投入财政资金10亿元，打造“省市最优、全国领先”的普惠型青年发展政策体系。在“十大政策”38条细则中，15条萧山独有、10条支持力度全市最大。突破传统评价限制，首创区级F类人才企业授权认定渠道，鼓励企业多用青年、用好青年。降低青年生活成本，结合萧山制造业的产业基底，全省首创给予大专毕业生三年1.2万元租房补贴。
以品质生活“圈粉”青年。投入80亿元打造青年集聚的“十大项目”，海归小镇、青荷小镇等项目成为青年集聚、活力迸发的城市新地标。莱福岛生活节、镇超等青年喜爱的“十大活动”破圈出彩，参与青年超300万人次。设立全省首个青年服务专窗，“萧然青才卡”注册13万人，发放青年专属消费券1240万元，营造了浓厚的青年友好氛围。
3.保障机制上，全链条夯实青年发展基础
完善保障运行机制。建立“定期协调、闭环管理、多维监督”的保障运行机制，进一步强化青年工作联席会议统筹协调功能，确保“五个十大”青年工作体系落地落实、高效运转。
完善青年聚力机制。通过党建统领、基层治理参与、文化品牌共创等方式，搭建青年合伙人团队、青年发展大使等多元参与平台，切实增强青年群体的归属感与主人翁意识，实现“青年萧山青年建”。
完善青年评价机制。组建青年智库团队，对已出台实施的政策、项目等进行全面评估，对青年参与度不够高的部分动态调整优化，将青年评价作为衡量工作成效的最终标准。
打造“青年向往之城”的经验启示
坚持青年优先的发展理念是基础。做好青年工作必须树立系统思维，将“青年优先发展”理念融入城市发展战略全局，打破部门壁垒，实现青年工作从“单打独斗”到“集团作战”的转变，为青年发展创造最优生态。
构建青年普惠包容的政策体系是关键。青年是城市建设的主力军和生力军。要让青年政策真正惠及每一位青年，特别是关注一线技能人才等广大青年群体，就必须构建普惠包容、精准有效的政策体系，让不同背景、不同领域的青年都能感受到城市的诚意和温度，共享发展成果。
推动青年和城市双向奔赴是根本。青年发展型城市建设必须打破“政府包办”思维，让青年自己、让关心青年的社会力量，都能真正参与进来、发挥作用，形成“有力政府—有效市场—有为青年”共创生态。
（作者系中共杭州市委党校2025年秋季学期中青一班学员，共青团萧山区委书记）